{"id":1635,"date":"2021-11-26T15:07:21","date_gmt":"2021-11-26T14:07:21","guid":{"rendered":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2021\/11\/26\/la-cour-des-comptes-critique-la-formation-citoyenne-de-leducation-nationale-cafepedagogique-net\/"},"modified":"2021-11-26T15:07:21","modified_gmt":"2021-11-26T14:07:21","slug":"la-cour-des-comptes-critique-la-formation-citoyenne-de-leducation-nationale-cafepedagogique-net","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2021\/11\/26\/la-cour-des-comptes-critique-la-formation-citoyenne-de-leducation-nationale-cafepedagogique-net\/","title":{"rendered":"La Cour des Comptes critique la formation citoyenne de l&#039;Education nationale &#8211; cafepedagogique.net"},"content":{"rendered":"<div class=\"cfbc967f0983488262956e73eca9483a\" data-index=\"1\" style=\"float: none; margin:10px 0 10px 0; text-align:center;\">\n<script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3859091246952232\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<!-- blok -->\r\n<ins class=\"adsbygoogle\" data-ad-client=\"ca-pub-3859091246952232\" data-ad-slot=\"1334354390\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script>\r\n\n<\/div>\n<p><em>&quot;Une \u00e9tape doit \u00eatre franchie pour donner du sens et de la coh\u00e9rence aux diff\u00e9rents dispositifs. La p\u00e9riode est favorable \u00e0 une action de ce type&quot;. Alors que le ministre vante ses r\u00e9f\u00e9rents &quot;Valeurs de la R\u00e9publique&quot;, la Cour des Comptes \u00e9tale la faiblesse du pilotage minist\u00e9riel et du niveau des \u00e9l\u00e8ves. Dans un nouveau rapport, la Cour des comptes appelle \u00e0 renforcer la formation citoyenne \u00e0 tous les niveaux et \u00e0 faire de l&rsquo;Education nationale son pilote unique. Il invite le Conseil sup\u00e9rieur des programmes \u00e0 revoir les programmes et les \u00e9valuations. Il demande aux inspecteurs d&rsquo;\u00e9valuer les professeurs en EMC. De telle sorte que, de l&rsquo;\u00e9cole au Service national universel, s&rsquo;installe un parcours coh\u00e9rent. Si le bilan est s\u00e9v\u00e8re pour JM Blanquer, il apporte des perspectives qui prolongent son discours.<\/em><br \/>\u00a0<br \/><b>Des enseignements peu port\u00e9s dans le syst\u00e8me \u00e9ducatif<\/b><br \/>\u00a0<br \/><img decoding=\"async\" alt=\"\" style=\"width:250px;float:left;margin:10px;border:0px solid\" src=\"\/SiteCollectionImages\/2411211.jpg\" align=left>\u00a0L&rsquo;\u00e9ducation \u00e0 la citoyennet\u00e9 a pris bien des noms. Mais, si les r\u00e9publicains l&rsquo;ont impos\u00e9 au primaire d\u00e8s 1882, elle n&rsquo;a pas toujours exist\u00e9 dans le second degr\u00e9 o\u00f9 elle a m\u00eame totalement disparu pendant une d\u00e9cennie. Ce sont les \u00e9v\u00e9nements de 2015 et 2015 qui ont fait apparaitre le &quot;parcours citoyen&quot;, l&rsquo;EMC et l&rsquo;EMI.<br \/>\u00a0<br \/>Le premier int\u00e9r\u00eat du rapport c&rsquo;est une \u00e9tude tr\u00e8s pr\u00e9cise de la fa\u00e7on dont ces enseignements sont r\u00e9alis\u00e9s dans les classes. Faute de donn\u00e9es \u00e9ducation nationale, la Cour a enqu\u00eat\u00e9 et r\u00e9alis\u00e9 des sondages aupr\u00e8s des \u00e9l\u00e8ves, des chefs d&rsquo;\u00e9tablissement et des personnels.<br \/>\u00a0<br \/>Pour l&rsquo;EMC, le rapport estime qu&rsquo;il se r\u00e9duit au &quot;vivre ensemble&quot; dans le premier degr\u00e9. Dans le second degr\u00e9, l&rsquo;EMC sert de &quot;variable d&rsquo;ajustement&quot; pour les services des enseignants et son enseignement passe apr\u00e8s les exigences des programmes. La Cour rel\u00e8ve que l&rsquo;EMC est tr\u00e8s peu \u00e9valu\u00e9e, malgr\u00e9 des \u00e9preuves au brevet et au bac. Les enseignants sont aussi tr\u00e8s peu inspect\u00e9s en EMC. C&rsquo;est pire pour l&rsquo;EMI qui n&rsquo;a ni programme ni horaire. Pour la Cour, l&rsquo;EMI n&rsquo;est pas pris en charge au primaire. Dans le second degr\u00e9 il est port\u00e9 par les professeurs documentalistes. 64% des personnels de direction se d\u00e9clarent satisfaits de sa place. Mais seulement 29% des professeurs documentalistes.<br \/>\u00a0<br \/>Ce que montre la Cour c&rsquo;est que le niveau de connaissances des \u00e9l\u00e8ves est faible. &quot; Aux questions relatives \u00e0 la libert\u00e9 d\u2019opinion, 51 % des jeunes du lyc\u00e9e g\u00e9n\u00e9ral ont eu exclusivement des bonnes r\u00e9ponses tandis que c\u2019est le cas pour 34 % des jeunes des lyc\u00e9es professionnels et pour 33% des jeunes non scolaris\u00e9s. La fracture est encore plus nette pour les questions internationales. Interrog\u00e9s sur l\u2019ONU, 40% des jeunes en lyc\u00e9e g\u00e9n\u00e9ral ont eu toutes les bonnes r\u00e9ponses contre 17 % parmi les jeunes du lyc\u00e9e technologique, et 13 % du lyc\u00e9e professionnel&quot;, note la Cour.<br \/>\u00a0<br \/>Selon elle, l&rsquo;Education nationale pilote mal le parcours citoyen. Le rapport montre la multiplication des &quot;journ\u00e9es&quot; comm\u00e9moratives et des r\u00e9f\u00e9rents. Mais il n&rsquo;y\u00a0 a pas de coordination ni au niveau acad\u00e9mique ni au niveau local. La plupart des r\u00e9f\u00e9rents acad\u00e9miques sont des inspecteurs qui ont d&rsquo;autres t\u00e2ches plus urgentes \u00e0 effectuer. Enfin la Cour juge la formation initiale et continue des enseignants insuffisante.<br \/>\u00a0<br \/><b>Une citoyennet\u00e9 scolaire peu valoris\u00e9e<\/b><br \/>\u00a0<br \/>La Cour a aussi enqu\u00eat\u00e9 sur la citoyennet\u00e9 scolaire, celle des \u00e9l\u00e8ves. Si les d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s de classe sont g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s dans le 2d degr\u00e9, les CVL rencontrent peu d&rsquo;int\u00e9r\u00eat. Le taux de participation \u00e0 leur \u00e9lection ne cesse de baisser : de 48% en 2008 on est arriv\u00e9 \u00e0 38% en 2020. Ce sont plut\u00f4t des \u00e9l\u00e8ves favoris\u00e9s qui prennent ces responsabilit\u00e9s. C&rsquo;est tr\u00e8s clair au CNVL (le conseil national) o\u00f9 seuls deux \u00e9lus lyc\u00e9ens sont de milieu populaire sur 60. La Cour explique cette situation par le d\u00e9sint\u00e9r\u00eat des adultes et la faible valorisation de l&rsquo;engagement lyc\u00e9en dans l&rsquo;institution scolaire.<br \/>\u00a0<br \/>En dehors de l&rsquo;Ecole, la Cour constate la multiplication des dispositifs : service civique, SMA, JDC. Rien n&rsquo;est coordonn\u00e9 et au final cela ne touche que 250 000 jeunes de 16 \u00e0 25 ans (sans la JDC). A noter le tr\u00e8s faible int\u00e9r\u00eat de la Cour pour l&rsquo;\u00e9ducation populaire qui est pourtant une grande \u00e9cole de citoyennet\u00e9.\u00a0 <br \/>\u00a0<br \/>La Cour appelle \u00e0 renforcer les formations \u00e0 la citoyennet\u00e9 en tirant davantage profit des 2 milliards d\u00e9pens\u00e9s pour les diff\u00e9rents dispositifs (un milliard \u00e0 l&rsquo;Ecole, un milliard en dehors).<br \/>\u00a0<br \/><b>Evaluer et piloter<\/b><br \/>\u00a0<br \/>Pour l&rsquo;Education nationale, la Cour demande \u00e0 renforcer les programmes en faisant appel au Conseil sup\u00e9rieur des programmes. Elle veut aussi renforcer l&rsquo;\u00e9valuation des \u00e9l\u00e8ves et des professeurs en EMC. Pour l&rsquo;EMI elle demande des indicateurs. La Cour demander aussi de revoir la formation initiale et continue des enseignants. Elle semble d\u00e9j\u00e0 avoir \u00e9t\u00e9 entendue tant la nouvelle formation initiale des professeurs int\u00e8gre un apprentissage de la vision minist\u00e9rielle de la la\u00efcit\u00e9 pour une nouvelle \u00e9preuve. En dehors de l&rsquo;Ecole, elle juge que le SNU peut \u00eatre l&rsquo;instrument pour coordonner les dispositifs qui devront tous &quot;accentuer leur dimension civique&quot;. <br \/>\u00a0<br \/>Mais c&rsquo;est surtout le pilotage que la Cour veut revoir. Pour d\u00e9velopper la formation citoyenne, la Cour demande un pilote unique de la maternelle au SNU. Elle constate la faible influence de la direction de la jeunesse, de l\u2019\u00e9ducation populaire et de la vie associative au minist\u00e8re. Elle demande qu&rsquo;un unique pilote minist\u00e9riel coordonne toutes les formations et tous les dispositifs.<br \/>\u00a0<br \/><b>Relancer la formation citoyenne<\/b><br \/>\u00a0<br \/>Et elle demande que ce soit fait maintenant. Le plus important c&rsquo;est peut-\u00eatre les rasions invoqu\u00e9es. &quot; La p\u00e9riode est favorable \u00e0 une action de ce type pour diverses raisons. Une sourde inqui\u00e9tude \u00e9mane du corps social face aux signaux qui r\u00e9v\u00e8lent la fragilisation de la citoyennet\u00e9 : d\u00e9sertion des urnes par les jeunes citoyens, mont\u00e9e des attaques contre la la\u00efcit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9cole, apparition de tendances s\u00e9paratistes&#8230;Pour autant, les jeunes, qui semblent plus r\u00e9ticents qu\u2019auparavant envers les modes d\u2019expression traditionnels de participation \u00e0 la vie d\u00e9mocratique, sont pr\u00eats \u00e0 s\u2019engager pour des causes nouvelles et selon des modalit\u00e9s in\u00e9dites qui traduisent en d\u00e9finitive leur volont\u00e9 de prendre part \u00e0 la \u00ab chose publique \u00bb. Au m\u00eame moment, la constitution d\u2019un grand minist\u00e8re charg\u00e9 de l\u2019\u00e9ducation et de la jeunesse peut faire \u00e9merger un continuum dans la formation, qui d\u00e9passe le cadre scolaire pour englober la p\u00e9riode d\u2019engagement citoyen des adolescents et jeunes adultes&#8230; Il lui revient de se saisir pleinement du service national universel, en concr\u00e9tisant une perspective qui exige encore nombre de d\u00e9cisions et qui ne pourra d\u00e9boucher que si elle est socialement accept\u00e9e, juridiquement fond\u00e9e et financi\u00e8rement soutenable&quot;.<br \/>\u00a0<br \/>Malgr\u00e9 ces r\u00e9serves, qui touchent d&rsquo;ailleurs principalement le SNU qui semble bien mal parti, la Cour des comptes demande la relance d&rsquo;une &quot;formation citoyenne&quot; sans jamais en pr\u00e9ciser le contenu, alors m\u00eame qu&rsquo;elle en signale la tr\u00e8s grande &quot;plasticit\u00e9&quot;. A la lueur des d\u00e9bats politiques et des penchants personnels de JM BLanquer et son \u00e9quipe, un tel renforcement de la formation citoyenne ne se fera pas sans r\u00e9actions; D\u00e9j\u00e0 la nouvelle \u00e9preuve des concours o\u00f9 le candidat doit connaitre par coeur le guide la\u00efcit\u00e9 du minist\u00e8re, les propos minist\u00e9riels invitant \u00e0 licencier des enseignants qui ne se plieraient pas \u00e0 l&rsquo;id\u00e9ologie &quot;r\u00e9publicaine&quot; du ministre, suscitent des inqui\u00e9tudes.<br \/>\u00a0<br \/><b>En fort contraste avec les autres pays europ\u00e9ens<\/b><br \/>\u00a0<br \/>\u00a0<br \/><img decoding=\"async\" alt=\"\" style=\"vertical-align:middle;margin:10px;border:0px solid\" src=\"\/SiteCollectionImages\/2411212.jpg\" align=middle><br \/>  Ce rappel \u00e0 l&rsquo;ordre id\u00e9ologique contraste avec la situation de la formation citoyenne chez nos voisins. En Europe, la France est le seul pays en Europe \u00e0 faire de la formation citoyenne \u00e0 la fois une discipline et un objectif transdisciplinaire. La grande majorit\u00e9 des pays europ\u00e9ens n&rsquo;ont pas d&rsquo;\u00e9preuve nationale en ce domaine. Les autre sen ont soit dans le premier degr\u00e9 soit dans le second. Seuls 4 pays ont inclus dans la formation initiale des professeurs la formation citoyenne. Quelques uns ont d\u00e9velopp\u00e9 une certification sp\u00e9ciale (Royaume Uni par exemple). Cet enseignement est obligatoire de l&rsquo;\u00e9cole primaire au lyc\u00e9e en Allemagne, de l&rsquo;\u00e9cole maternelle au lyc\u00e9e en Italie, de 11 \u00e0 16 ans au Royaume-Uni et de l&rsquo;\u00e9cole primaire au lyc\u00e9e en Su\u00e8de. Il est, en revanche, facultatif en Espagne (primaire et secondaire) et au Royaume-Uni (primaire). La situation est particuli\u00e8re aux Pays-Bas puisque, pour respecter la libert\u00e9 d&rsquo;enseignement, la loi a fix\u00e9 un objectif g\u00e9n\u00e9ral sans pouvoir assurer qu&rsquo;il est partout atteint.<br \/>\u00a0<br \/><b>Fran\u00e7ois Jarraud<\/b><br \/>\u00a0<br \/><a href=\"https:\/\/www.ccomptes.fr\/fr\/publications\/la-formation-la-citoyennete\"><span style=\"color:#0000ff\">Le rapport<\/span><\/a><br \/>\u00a0<br \/>\u00a0<br \/>\u00a0<br \/>Partenaires<br \/>Nos annonces<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.cafepedagogique.net\/lexpresso\/Pages\/2021\/11\/24112021Article637733341692310276.aspx\">source<\/a><\/p>\n<!--CusAds0-->\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&quot;Une \u00e9tape doit \u00eatre franchie pour donner du sens et de la coh\u00e9rence aux diff\u00e9rents dispositifs. La p\u00e9riode est favorable \u00e0 une action de ce type&quot;. Alors que le ministre vante ses r\u00e9f\u00e9rents &quot;Valeurs de la R\u00e9publique&quot;, la Cour des Comptes \u00e9tale la faiblesse du pilotage minist\u00e9riel et du niveau des \u00e9l\u00e8ves. Dans un nouveau [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"googlesitekit_rrm_CAow1sXXCw:productID":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-1635","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1635","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1635"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1635\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1635"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1635"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1635"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}