{"id":3102,"date":"2022-01-30T08:27:04","date_gmt":"2022-01-30T07:27:04","guid":{"rendered":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2022\/01\/30\/discours-du-premier-ministre-jean-castex-inauguration-de-linstitut-national-du-service-public-gouvernement-fr\/"},"modified":"2022-01-30T08:27:04","modified_gmt":"2022-01-30T07:27:04","slug":"discours-du-premier-ministre-jean-castex-inauguration-de-linstitut-national-du-service-public-gouvernement-fr","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2022\/01\/30\/discours-du-premier-ministre-jean-castex-inauguration-de-linstitut-national-du-service-public-gouvernement-fr\/","title":{"rendered":"Discours du Premier ministre Jean Castex &#8211; Inauguration de l&#039;Institut national du service public &#8211; Gouvernement.fr"},"content":{"rendered":"<div class=\"cfbc967f0983488262956e73eca9483a\" data-index=\"1\" style=\"float: none; margin:10px 0 10px 0; text-align:center;\">\n<script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3859091246952232\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<!-- blok -->\r\n<ins class=\"adsbygoogle\" data-ad-client=\"ca-pub-3859091246952232\" data-ad-slot=\"1334354390\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script>\r\n\n<\/div>\n<p>Madame la ministre de la Transformation et de la Fonction publiques,<br \/>Madame la ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e charg\u00e9e de l\u2019insertion,<br \/>Mesdames et messieurs les parlementaires,<br \/>Mesdames et messieurs les \u00e9lus locaux, nombreux, que je salue,<br \/>Mesdames et messieurs les directeurs, directeurs d\u2019administrations centrales, Madame la pr\u00e9f\u00e8te de r\u00e9gion,<br \/>Mesdames et messieurs les responsables de toutes les \u00e9coles et organismes de formation que nous avons convi\u00e9s ce matin,<br \/>Mesdames et messieurs les \u00e9l\u00e8ves de la promotion en cours,<br \/>C&rsquo;est un jour, je le dis important, tr\u00e8s symbolique. Il symboliser une r\u00e9forme \u00e0 laquelle, \u00e9videmment, le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, comme moi m\u00eame, comme la ministre, sommes extr\u00eamement attach\u00e9s. Une r\u00e9forme qui, je le crois, est extr\u00eamement importante pour notre pays, pour le service public et pour l&rsquo;\u00c9tat.<br \/>Ce n&rsquo;est pas une des r\u00e9formes ni les plus connues, ni forc\u00e9ment les plus populaires. On voit qu&rsquo;elle peut, c\u2019est bien l\u00e9gitime, susciter des r\u00e9actions, des interrogations, des inqui\u00e9tudes. C\u2019est sans doute le propre de toute r\u00e9forme.<br \/>D\u2019ailleurs, je pense qu\u2019ici, dans cette maison, on enseigne la r\u00e9forme, l\u2019art et la mani\u00e8re de la conduire. Vaste question mais parmi tous les sujets qui sont \u00e0 l\u2019ordre du jour comme on dit de l\u2019action gouvernementale, m\u00eame si la gestion de la crise sanitaire a malheureusement pour vocation de les \u00e9clipser, il y a des r\u00e9formes que nous conduisons, et celle-l\u00e0, est extr\u00eamement importante.<br \/>Alors, je voudrais d\u2019abord, m\u2019adressant aux \u00e9l\u00e8ves, de l\u2019ENA devenu INSP, leur dire vraiment, la conviction qui est la mienne qu\u2019ils ont fait le bon choix, ou qu\u2019ils l\u2019ont confirm\u00e9 pour celle et ceux d\u2019entre eux qui \u00e9taient d\u00e9j\u00e0 fonctionnaires. Le bon choix d\u2019avoir choisi le service de l\u2019Etat. Je le dis \u00e9videmment dans un moment tr\u00e8s particulier. Je l\u2019aurais toujours dit puisque je l\u2019ai toujours pens\u00e9, mais je le dis \u00e0 un moment o\u00f9 l&rsquo;Etat r\u00e9affirme, renouvelle son r\u00f4le au service de la nation, puisant dans des racines historiques que vous savez tr\u00e8s profondes.<br \/>On ne va pas remonter jusqu\u2019\u00e0 Louis XI, mais cela d\u00e9montre en tout cas que dans la construction de notre pays, la France, que dans un cadre profond\u00e9ment renouvel\u00e9 \u2013 bien s\u00fbr que la R\u00e9publique s\u2019est d\u00e9centralis\u00e9e et c&rsquo;est tr\u00e8s heureux \u2013 l&rsquo;Etat, nous le savons toutes et tous a une place particuli\u00e8re. La conjoncture pr\u00e9sente le r\u00e9affirme avec une grande force et tout l&rsquo;enjeu est de savoir concilier cette r\u00e9alit\u00e9 historique et sociologique avec les n\u00e9cessit\u00e9s du temps pr\u00e9sent, car \u00e9videmment, l&rsquo;\u00c9tat de 2022 n&rsquo;est pas l&rsquo;Etat de Louis XI, ni celui de la Troisi\u00e8me R\u00e9publique, ni sans doute celui de 1958, et m\u00eame pas \u00e9videmment celui de 1945, lorsque l\u2019ENA a \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e.<br \/>Nous devons nous adapter pour mieux nous ressourcer, pour mieux r\u00e9affirmer le r\u00f4le et l&rsquo;importance et la conviction que nous en avons du r\u00f4le de l&rsquo;Etat. Ce r\u00f4le, je le dis, vous le voyez dans la crise sanitaire, dans la crise \u00e9conomique et sociale qui r\u00e9sulte de cette crise sanitaire, il appara\u00eet tout \u00e0 fait essentiel et je suis preneur avec beaucoup de s\u00e9r\u00e9nit\u00e9 le moment venu d&rsquo;un benchmark international sur les modes de gestion de crise dans tous les pays comparables. Je vous le dis, j&rsquo;attends le moment venu cette comparaison sans appr\u00e9hension, aucune. Car elle d\u00e9montrera \u2013 non pas que le Gouvernement de la R\u00e9publique, j&rsquo;esp\u00e8re un peu \u2013 mais que l&rsquo;Etat, c&rsquo;est beaucoup plus profond que cela, par son organisation, par ses modalit\u00e9s d&rsquo;intervention qui ont bien s\u00fbr \u00e9t\u00e9, comme on dit, challeng\u00e9s, interpel\u00e9s, non seulement il a fait face, mais il a su s&rsquo;adapter.<br \/>Donc oui, mesdemoiselles, mesdames, messieurs, tr\u00e8s bon choix que celui d&rsquo;avoir voulu plus que jamais encore servir l&rsquo;Etat. Servir l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral qui \u00e9videmment, dont \u00e9videmment l&rsquo;Etat n&rsquo;est plus le seul d\u00e9positaire. Il y a d&rsquo;autres collectivit\u00e9s. Nous sommes ici \u00e0 Strasbourg. Comment ne pas mentionner l&rsquo;Europe, d&rsquo;o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9, de fluidit\u00e9 des parcours, de possibilit\u00e9 de va-et-vient, d&rsquo;interp\u00e9n\u00e9tration des exp\u00e9riences. Tous sujets, vous les savez, qui sont au c\u0153ur de la r\u00e9forme qu\u2019avec Am\u00e9lie de MONTCHALIN nous conduisons.<br \/>Je m\u2019exprime, vous y avez fait allusion Madame la directrice, avec l\u2019exp\u00e9rience qui est la mienne de ces sujets. Je repr\u00e9sente aujourd\u2019hui devant vous, le Premier ministre qui est constitutionnellement le chef de l\u2019administration de l\u2019\u00c9tat. L\u2019employeur, c\u2019est-\u00e0-dire s\u2019agissant des cadres sup\u00e9rieurs de la haute fonction publique, comme on dit, celui qui est responsable des affectations, des modalit\u00e9s de recrutement, d\u2019abord de formation ensuite. Et l\u2019affectation en fin de gestion de toute la carri\u00e8re. Bon, avec finalement un enjeu simple qui s\u2019applique \u00e0 tout employeur : affecter les bonnes ressources aux bons endroits, c\u2019est-\u00e0-dire aux missions prioritaires du pays, de la nation, de l\u2019\u00c9tat. Comment \u00eatre heureux dans ce m\u00e9tier de haut fonctionnaire, \u00e0 titre personnel et institutionnel ? Comment faire une carri\u00e8re, comme on dit, o\u00f9 on se sent utile, reconnu, motiv\u00e9. C\u2019est tout le sujet, je le disais devant un certain nombre de vos camarades \u00e0 l\u2019instant. Comment finalement, vieux d\u00e9bat, rencontrer les int\u00e9r\u00eats de l&rsquo;\u00c9tat, celui dont les organes d\u00e9mocratiquement et constitutionnellement d\u00e9sign\u00e9s fixent les priorit\u00e9s de la nation, et les acteurs dont le r\u00f4le est irrempla\u00e7able, qui doivent veiller \u00e0 leur mise en \u0153uvre op\u00e9rationnelle au quotidien. Et de ce point de vue-l\u00e0, j\u2019ai commenc\u00e9 depuis longtemps \u00e0 dresser un diagnostic qui, je le dis tout de suite, pr\u00e9sente des \u00e9l\u00e9ments tr\u00e8s positifs, mais appelle de larges pistes d&rsquo;am\u00e9lioration.<br \/>Je le dis tout de suite, rien chez moi ne me d\u00e9termine \u00e0 vous expliquer que nous allons faire une r\u00e9volution, que rien ne marchait dans le dispositif ant\u00e9rieur et que ce que nous envisageons permettra d&rsquo;atteindre le nirvana. Ce n\u2019est certainement pas comme \u00e7a que marche la vie, \u00e7a n&rsquo;a jamais march\u00e9 comme \u00e7a. Pour autant, oui, cet \u00e9quilibre que j&rsquo;indique \u00e0 l&rsquo;instant n&rsquo;est pas parfaitement atteint. Je vais en donner de tr\u00e8s nombreuses illustrations. Et avec ce regard qui est le mien, avec celui de la ministre qui, elle, n&rsquo;est pas issue du s\u00e9rail, n&rsquo;est pas issue de la fonction publique, ce compl\u00e9ment nous permet effectivement de dresser ces pistes d&rsquo;am\u00e9lioration qui sont au c\u0153ur de ce qui est, je le r\u00e9p\u00e8te, sans doute, la plus importante r\u00e9forme de l&rsquo;encadrement sup\u00e9rieur de l&rsquo;\u00c9tat depuis une des r\u00e9formes cl\u00e9s, m\u00e8re, celle de 1945. Je vous le r\u00e9p\u00e8te, loin de vouloir contester, abattre, nous allons au contraire lui donner de nouvelles lettres de noblesse.<br \/>C&rsquo;est vrai, je veux dire tr\u00e8s simplement d&rsquo;abord notre haute fonction publique, reste insuffisamment repr\u00e9sentative de la nation fran\u00e7aise. Je ne vais pas, rassurez-vous, \u00e7a en \u00e9tonnerait plus d&rsquo;un, invoquer Monsieur BOURDIEU. Mais il n&#8217;emp\u00eache qu\u2019aujourd&rsquo;hui, 20 % des classes sociales les plus favoris\u00e9es fournissent 70 % des cadres de la haute fonction publique.<br \/>Il n&rsquo;y a pas de fatalit\u00e9, nous devons am\u00e9liorer \u00e7a. La fonction publique en g\u00e9n\u00e9ral, haute ou pas haute, civil ou militaire. Je cite les militaires, voyant des militaires dans cette salle, car ils nous ont, de ce point de vue-l\u00e0, montr\u00e9 le chemin. La diversit\u00e9 y est beaucoup, beaucoup plus \u00e0 l&rsquo;\u0153uvre : sociale, g\u00e9ographique, professionnelle, nous devons imp\u00e9rativement nous am\u00e9liorer l\u00e0-dessus.<br \/>Il n\u2019y a encore que 30 % de femmes qui r\u00e9ussissent le concours externe de l\u2019ENA : pas tout \u00e0 fait repr\u00e9sentatif de la soci\u00e9t\u00e9 fran\u00e7aise non plus ! Nous sommes au c\u0153ur de l\u2019Etat, l\u2019Etat repr\u00e9sente la nation : la fonction publique sup\u00e9rieure comme on dit ici doit mieux repr\u00e9senter le pays dans sa diversit\u00e9 qui est une force. Il faut le dire clairement surtout par les temps qui courent. C\u2019est une force donc il faut, l\u00e0 aussi, que la volont\u00e9 politique, je vais y revenir, s\u2019exprime en adoptant des outils tr\u00e8s clairs pour faire \u00e9voluer la situation. J\u2019ai parl\u00e9 tout \u00e0 l\u2019heure des affectations de nos cadres sup\u00e9rieurs de l\u2019Etat. L\u00e0 non plus ce n\u2019est pas satisfaisant. J\u2019ai cit\u00e9 souvent ces donn\u00e9es mais je veux les r\u00e9p\u00e9ter ce matin devant nous : sur 90 postes de sortie, 37 dans des corps d\u2019inspection ou de contr\u00f4le ou de juridiction. Si je compte bien \u00e7a fait 41 %. Que ce soit \u00e9crit au proc\u00e8s-verbal : je n\u2019ai strictement rien contre les corps d\u2019inspection et de contr\u00f4le qui sont parfaitement utiles \u00e0 la nation. Indispensables m\u00eame. Mais il se trouve, je viens d&rsquo;\u00e9voquer la crise, qu\u2019une \u00e9cole du service public, il faut d&rsquo;abord qu&rsquo;elle pourvoie des emplois op\u00e9rationnels d&rsquo;administration. On dit \u00ab active \u00bb \u2013 ce n&rsquo;est pas un mot tr\u00e8s heureux parce que le reste n&rsquo;est pas inactif. Mais l\u00e0 aussi, il n&rsquo;y a pas ad\u00e9quation aux priorit\u00e9s.<br \/>Je passe sur le fait qui pourrait nous occuper longtemps de savoir s&rsquo;il est vraiment judicieux qu&rsquo;\u00e0 25 ans, on aille contr\u00f4ler ou juger les autres avant d&rsquo;avoir soi-m\u00eame un peu tenu le manche. Bon, en tout cas, \u00e7a aussi, nous allons le changer, je vais y revenir. Autres donn\u00e9es chiffr\u00e9es que j&rsquo;indiquais tout \u00e0 l&rsquo;heure, bien connues. O\u00f9 avez-vous vu qu&rsquo;une entreprise collective comme l\u2019est le service public a 88 % de ces agents qui ne sont pas des cadres sup\u00e9rieurs dans les territoires, le reste \u00e9tant \u00e0 Paris et ou, \u00e0 l&rsquo;inverse, pour les cadres sup\u00e9rieurs, l\u00e0, c&rsquo;est 90 % qui sont \u00e0 Paris. A l&rsquo;\u00e9poque o\u00f9 la France \u00e9tait tr\u00e8s centralis\u00e9e, pourquoi pas, mais je le disais tout \u00e0 l&rsquo;heure : ce n\u2019est pas parce qu&rsquo;on a besoin d&rsquo;Etat, qu&rsquo;on n&rsquo;a pas besoin aussi des territoires. La rencontre de tout \u00e7a, \u00e7a s&rsquo;appelle la d\u00e9centralisation d&rsquo;une part, la d\u00e9concentration d\u2019autre part. Mais il faut que cela se retrouve aussi, ne croyez-vous pas, dans l&rsquo;affectation de nos hauts fonctionnaires ? C&rsquo;est une n\u00e9cessit\u00e9 imp\u00e9rieuse. C&rsquo;est ce que pr\u00e9voit la r\u00e9forme.<br \/>Que nous disent les carri\u00e8res ? Il y a de belles carri\u00e8res, pas de doute, mais ne peut-on pas am\u00e9liorer les choses ? Ces carri\u00e8res commencent comme telles aujourd&rsquo;hui, r\u00e9gl\u00e9es et organis\u00e9es essentiellement par des r\u00e8gles statutaires et des r\u00e8gles indemnitaires. C\u2019est un maquis de situations qui emp\u00eache la fluidit\u00e9, l&rsquo;interminist\u00e9rialit\u00e9 qui, je le rappelle, est au c\u0153ur du projet de Michel Debr\u00e9 en 1945. Le r\u00e9gime indemnitaire est tr\u00e8s disparate. D\u00e9j\u00e0, \u00e7a emp\u00eache les mobilit\u00e9s, mais l\u00e0 o\u00f9 alors le serpent se mord la queue ou l&rsquo;absurdit\u00e9 atteint son comble, c&rsquo;est que les r\u00e9gimes indemnitaires les plus d\u00e9favorables sont en r\u00e8gle g\u00e9n\u00e9rale situ\u00e9s dans les minist\u00e8res portant les politiques publiques prioritaires. Il y a quelque chose qui ne va pas, c\u2019est le simple bon sens. Donc \u00e7a aussi, \u00e7a aussi Mesdames et Messieurs, nous devons le corriger.<br \/>Le syst\u00e8me est in\u00e9galitaire. Il est marqu\u00e9 aussi par quelques chasses gard\u00e9es, quelques corps qui ont des acc\u00e8s plus privil\u00e9gi\u00e9s que d\u2019autres aux fonctions d\u2019encadrement. Il faut le faire \u00e9voluer. Ce n\u2019est pas facile parce que, \u00e9videmment, cela rouscaille un peu\u2026 C\u2019est normal. Mais cette interminist\u00e9rialit\u00e9, cette fluidit\u00e9 des parcours, elle est n\u00e9cessaire pour l\u2019Etat employeur, elle est indispensable pour ceux qui ont choisi de le servir. Nous devons l\u2019am\u00e9liorer. Et je veux esquisser des pistes de progr\u00e8s. La ministre le sait, je salue les \u00e9coles qui concourent au tronc commun qui sont ici, mais il faut, me semble-t-il, aller au-del\u00e0.<br \/>Nous avons entendu, parce qu\u2019elle est situ\u00e9e \u00e0 Strasbourg, des \u00e9l\u00e8ves de l\u2019INET ce matin, les administrateurs territoriaux. J\u2019ai dit comment est la France aujourd\u2019hui, d\u00e9centralis\u00e9e, d\u00e9concentr\u00e9e. Oui, il faut qu\u2019il y ait de plus en plus de va-et-vient. Les hauts fonctionnaires issus de l\u2019INSP doivent pouvoir aller apporter leurs services et leurs talents dans des collectivit\u00e9s territoriales. Et les cadres sup\u00e9rieurs des collectivit\u00e9s territoriales, par l\u2019exp\u00e9rience qu\u2019ils ont accumul\u00e9e, doivent pouvoir venir dans l\u2019Etat. Ce n\u2019est pas que \u00e7a n\u2019existe pas aujourd\u2019hui, mais cela r\u00e9sulte de parcours individuels. Cela n&rsquo;est pas organis\u00e9, comme on dit, par la puissance publique. Et si \u00e7a n\u2019est pas organis\u00e9 par la puissance publique, \u00e7a pourrait signifier que celle-ci n\u2019en a pas saisi tout l\u2019int\u00e9r\u00eat. Alors, oui il faut le faire, mais le probl\u00e8me c\u2019est que ces parcours individuels, ils restent extr\u00eamement contrari\u00e9s. Vous savez, pour un administrateur territorial, il vient dans l\u2019Etat, combien en ai-je connu, pour revenir parce que voil\u00e0 le but c&rsquo;est les allers-retours aussi. Alors l\u00e0, c&rsquo;est la croix et la banni\u00e8re. Tout cela est trop segment\u00e9, chacun est dans son couloir de nage.<br \/>Nous avons une GRH qui n&rsquo;est pas individualis\u00e9e ou en tout cas tr\u00e8s insuffisamment et qui, encore une fois, ne correspond plus \u00e0 ce qu&rsquo;est la France d&rsquo;aujourd&rsquo;hui et les n\u00e9cessit\u00e9s du pays d&rsquo;aujourd&rsquo;hui.<br \/>Cela marche quand m\u00eame, Mesdames et messieurs, je l&rsquo;ai dit, \u00e7a marche quand m\u00eame. Nous sommes fiers de ce qui se passe et, je l&rsquo;ai d\u00e9j\u00e0 dit, de notre gestion en g\u00e9n\u00e9ral. Mais il faut que nous soyons aussi lucides et qu&rsquo;avec d\u00e9termination nous conduisions les r\u00e9formes indispensables. Il faut, Madame la ministre, pardon, ne jamais parler de soi-m\u00eame. Mais je voudrais quand m\u00eame juste pour ces jeunes \u00e9l\u00e8ves \u00e0 l\u2019INSP et les autres, partir de mon premier poste dans un grand corps de l&rsquo;Etat. Je m\u2019\u00e9tais dit \u201cTiens, je suis tr\u00e8s int\u00e9ress\u00e9 par le secteur social et je voudrais aller sur le terrain\u201d. C\u2019est quand m\u00eame plut\u00f4t louable comme intention, Madame la pr\u00e9f\u00e8te, vous confirmez. A l&rsquo;\u00e9poque \u2013 \u00e7a n&rsquo;existe plus \u2013 il y avait les DDASS, Direction d\u00e9partementale des affaires sanitaires et sociales, qui g\u00e9raient dans l&rsquo;\u00c9tat les questions on va dire hospitali\u00e8res, m\u00e9dico-sociales et puis le social. Des postes int\u00e9ressants. On aurait m\u00eame pu trouver que c&rsquo;\u00e9tait os\u00e9 qu\u2019\u00e0 29 ou 30 ans, j\u2019aille g\u00e9rer un service de 140 personnes. Venant de la Cour des comptes, on m\u2019a dit \u00ab aller dans une DDASS ? vous \u00eates fou\u2026 Allez dans la pr\u00e9fectorale, \u00e7a c&rsquo;est plus noble ! \u00bb. On a besoin d&rsquo;anciens \u00e9l\u00e8ves de l\u2019INSP dans tous les services d\u00e9concentr\u00e9s, \u00e0 l\u2019ADEME, bien s\u00fbr qu&rsquo;on en a besoin. Bien s\u00fbr qu&rsquo;il faut d\u00e9cloisonner tout \u00e7a, faire respirer tout \u00e7a. Mais pour aller une DDASS, j\u2019ai attendre un an. On a fini par me donner l&rsquo;autorisation. On a dit \u00ab le pauvre type il est perdu pour cause \u00bb. Et attendez, ce n\u2019est pas fini : j\u2019arrive, je suis nomm\u00e9. Quel bonheur ! Enfin, je vais travailler dans le secteur social et sanitaire. Je vais m\u2019exercer, m\u2019essayer au management. Pas un mois que je suis l\u00e0, je vois ma secr\u00e9taire entrer dans le bureau : \u00ab Qu\u2019est-ce qui se passe ? Le syndicat des inspecteurs des Affaires Sanitaires et Sociales fait un recours contre votre nomination. Pourquoi ? Vous ne remplissez pas les r\u00e8gles statutaires pour \u00eatre nomm\u00e9 ? \u00bb. V\u00e9rification faite, c&rsquo;\u00e9tait vrai. On en sourit. \u00c0 l\u2019\u00e9poque, \u00e7a ne m&rsquo;a pas fait rire du tout. Parce que j&rsquo;avais sympathis\u00e9 avec eux et expliqu\u00e9 que je ferais mes meilleurs efforts, ils ont retir\u00e9 leur recours. Bon, apr\u00e8s, je m&rsquo;en vais poursuivre dans la pr\u00e9fectorale. Vous voyez quand m\u00eame je reviens \u00e0 la raison, Josiane. J&rsquo;exerce ce tr\u00e8s beau m\u00e9tier de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral de pr\u00e9fecture. Alors l\u00e0, \u00e7a se passe tr\u00e8s bien. Puis, il y a un pr\u00e9fet que j&rsquo;avais eu justement dans mon post pr\u00e9c\u00e9dent qui me dit \u201cTiens \u2013 cela faisait deux ans que j&rsquo;\u00e9tais l\u00e0 \u2013 vous pourriez devenir SGAR \u00bb. Vous reconnaissez tout \u00e7a, c\u2019\u00e9tait le secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral pour les affaires r\u00e9gionales. Alors moi, je lui dis \u00ab C&rsquo;est g\u00e9nial. J&rsquo;ai fait deux postes d\u00e9partementaux, maintenant je vais \u00e0 l&rsquo;\u00e9chelon r\u00e9gional \u00bb. \u00ab Monsieur enfin, d&rsquo;abord, on ne passe pas de secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral \u00e0 pr\u00e9fecture de Vaucluse \u00bb. \u00ab Ce gars mais il vient d\u2019o\u00f9 ? \u00c7a ne va pas, vous avez tr\u00e8s bien travaill\u00e9, mais vous n\u2019avez pas l&rsquo;anciennet\u00e9 requise. Et deuxi\u00e8mement, attendez, vous ne venez pas du minist\u00e8re de l&rsquo;Int\u00e9rieur et dans les SGAR il y a un quota r\u00e9serv\u00e9 au minist\u00e8re de l\u2019Int\u00e9rieur ! Et \u00e7a tombe mal, le poste auquel vous aspirez se trouve dans ce quota. Circulez, il n\u2019y a rien \u00e0 voir \u00bb. Pardon, j&rsquo;\u00e9voque des souvenirs personnels, mais je crains qu&rsquo;ils ne me soient point sp\u00e9cifiques, et tout cela, vous le voyez, confine \u00e0 l&rsquo;absurde. Personne ne pourra dire ici, surtout aujourd&rsquo;hui, que je suis devenu Premier ministre, qu\u2019on ne peut pas changer \u00e7a. Personne ne peut me dire que c&rsquo;est conforme \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral. Ce n&rsquo;est pas vrai. Et Dieu sait si l&rsquo;\u00c9tat a \u00e9volu\u00e9 depuis.<br \/>Donc, c&rsquo;est un vaste chantier, je le r\u00e9p\u00e8te, de d\u00e9cloisonnement, d&rsquo;am\u00e9lioration de la situation qui est devant nous, qui est \u00e0 port\u00e9e de main et que nous avons, \u00e0 la demande du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, engag\u00e9. Il s&rsquo;agit de nous adapter. Quelqu&rsquo;un tr\u00e8s fin me faisait observer ce matin que l&rsquo;adaptabilit\u00e9 du service public faisait partie de ses vertus cardinales. Une autre personne, au moins autant \u00e9clair\u00e9e, est all\u00e9e rechercher le discours de Michel DEBR\u00c9 lors de la pr\u00e9sentation de l&rsquo;ordonnance de 1945 cr\u00e9ant l&rsquo;\u00c9cole nationale d&rsquo;administration. \u00ab L&rsquo;administration, disait-il, est, dans toute soci\u00e9t\u00e9, une institution fondamentale \u00bb. Vous voyez que je m&rsquo;inscris dans la continuit\u00e9. Comme toute institution, elle a besoin de r\u00e8gles. En m\u00eame temps, elle doit \u00eatre lentement, \u00e7a il a \u00e9t\u00e9 entendu, mais continuellement adapt\u00e9e \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution des choses. Nous devons, c&rsquo;est l&rsquo;honneur du service public, nous adapter \u00e0 l&rsquo;\u00e9volution des choses et c&rsquo;est ce que nous faisons.<br \/>Quelles sont ces \u00e9volutions ? Pour les r\u00e9sumer, \u00e9videmment cela commence par le recrutement, la formation. Prenons les choses dans l&rsquo;ordre. Nous avons fait une mini r\u00e9volution. J&rsquo;ai parl\u00e9 tout \u00e0 l&rsquo;heure de la diversit\u00e9. Ces pr\u00e9parations, ces parcours Talents, on s&rsquo;est entretenu avec certains qui l&rsquo;ont suivi ou qui sont en train de le faire ce matin. Je trouve que c&rsquo;est une \u00e9volution, restons raisonnable, tout \u00e0 fait significative.<br \/>Le fait de r\u00e9server 15 % des places aux concours externes \u00e0 des \u00e9l\u00e8ves issus de ces classes pr\u00e9paratoires, c&rsquo;est quelque chose qui est absolument novateur, qui va dans le bon sens. J&rsquo;insiste beaucoup, je le dis devant ceux qui n&rsquo;auraient pas suivi \u00e7a dans le d\u00e9tail : ils passent les m\u00eames \u00e9preuves. Les talents et les m\u00e9rites, comme le dit la D\u00e9claration des droits de l&rsquo;homme et du citoyen, sont \u00e9videmment des valeurs essentielles pour entrer dans le service public. Mais, mais on essaie de rattraper un certain nombre de handicaps qui font que mis bout-\u00e0-bout, notre haute fonction publique, je l\u2019ai dit, n\u2019est pas suffisamment repr\u00e9sentative. Voil\u00e0. Il y a eu quand m\u00eame sur les 6 postes, 177 candidats au concours dernier, c\u2019est tr\u00e8s bien. On va accro\u00eetre de 1 000 places les pr\u00e9parations \u00e0 cette fili\u00e8re, si je puis dire, r\u00e9partis d\u00e9sormais sur 74 \u00e9tablissements de pr\u00e9paration, et je pense qu&rsquo;il faut continuer. De la m\u00eame fa\u00e7on que nous devons encore, ch\u00e8re Am\u00e9lie, et tu le fais, accro\u00eetre la part des boursiers dans les aides. Nous sommes, si les informations qui m&rsquo;ont \u00e9t\u00e9 communiqu\u00e9es sont exactes, \u00e0 37 % aujourd&rsquo;hui dans l&rsquo;actuelle promotion. C&rsquo;est bien, je pense que nous pouvons encore aller au-del\u00e0. Comme je me r\u00e9jouis de cette voie r\u00e9serv\u00e9e aux docteurs. Comme \u00e9videmment, c&rsquo;est pour moi l&rsquo;occasion de dire le r\u00f4le essentiel du concours interne. Ce n\u2019est pas tout \u00e0 fait nouveau, mais puisqu&rsquo;on est en phase de r\u00e9forme, bien r\u00e9affirmer notre volont\u00e9 de le conforter. Le troisi\u00e8me concours dont nous avons vu de magnifiques exemples ce matin.<br \/>Pour le recrutement, vous avez madame la directrice, la voie qui est trac\u00e9e avec la ministre, nous connaissons nos objectifs. Comme toute r\u00e9forme, je suis venu ici pour vous en donner le sens, les objectifs.<br \/>Sur la scolarit\u00e9 elle-m\u00eame, je ne peux m&rsquo;\u00e9tendre tr\u00e8s longuement, j&rsquo;ai d\u00e9j\u00e0 parl\u00e9 du tronc commun. Je voudrais peut-\u00eatre insister sur 3 points. Patrick G\u00c9RARD auquel je rends hommage, avait d\u00e9j\u00e0 fait \u00e9voluer les choses, je le dis ici. On peut discuter des heures et des heures sur les \u00e9preuves au concours, qu&rsquo;est-ce qu&rsquo;il faut, qu&rsquo;est-ce qu&rsquo;il ne faut pas, qu&rsquo;est-ce qu&rsquo;il faut enlever ? Il y a des travaux plus savants que moi qui se sont prononc\u00e9s sur ce sujet. Moi, je voudrais dire 3 points essentiels vu de ma fen\u00eatre. Le premier, sans doute, c&rsquo;est que dans le contenu de ces formations, il faut faire un poil reculer la pr\u00e9dominance du droit et de l&rsquo;\u00e9conomie au profit du management, des sciences humaines et sociales, de la psychologie. On vient de sortir d\u2019une crise sanitaire. Moi, \u00e7a fait quelques mois, voyez-vous que je m&rsquo;en occupe. Depuis que je suis Premier ministre, bien s\u00fbr. Mais avant, mon pr\u00e9d\u00e9cesseur m&rsquo;avait confi\u00e9 une mission sur le d\u00e9confinement. Je suis donc sur le pont depuis d\u00e9but avril 2020 sur ce sujet. Ce que vous devez d&rsquo;abord g\u00e9rer, c&rsquo;est la psychologie de la nation, l&rsquo;acceptabilit\u00e9. A-t-on dans l&rsquo;\u00c9tat des ressources pour appr\u00e9cier ces leviers de l&rsquo;action publique ? Ces ressorts on en a, oui un peu. En tout cas, \u00e0 c\u00f4t\u00e9 des bataillons de gens qui sont sp\u00e9cialis\u00e9s en droit. Bon, donc, ce n&rsquo;est pas encore une fois pour jeter la pierre, mais vous voyez, on a compris qu&rsquo;il faut donner toute leur place \u00e0 ces disciplines.<br \/>Ce n\u2019est pas simplement une question acad\u00e9mique, c&rsquo;est encore une fois le service public, et il est au service de la nation. La nation, c&rsquo;est quoi ? Quelles sont ses ressorts, quels sont ses d\u00e9terminants ? On doit s&rsquo;adapter \u00e0 cela. Je dis toujours g\u00e9rer une crise, c&rsquo;est la g\u00e9rer du mieux possible. On s&rsquo;y emploie. Mais c&rsquo;est le plus vite possible, tirer tous les enseignements structurels que cette crise appelle. L\u00e0, il y en a un pour nous ici, pour le sujet qui nous r\u00e9unit ce matin. Donc des contenus de formation. Alors il y en a un qui est g\u00e9nial, il ne faut surtout pas changer, je vous en ai d\u2019ailleurs fait l&rsquo;apologie des stages, de la formation professionnelle. La formation, voil\u00e0, si je fais le parall\u00e8le avec la politique que nous menons, c&rsquo;est le succ\u00e8s ph\u00e9nom\u00e9nal de la politique d\u2019apprentissage et de l\u2019alternance. On en aura fait plus de 700 000 cette ann\u00e9e, record in\u00e9dit. C\u2019est une forme de formation en alternance que d\u2019envoyer sur le terrain les \u00e9l\u00e8ves de l\u2019INSP.<br \/>Le deuxi\u00e8me point sur lequel je voudrais insister, \u00e9videmment, \u00e7a c\u2019est nouveau, c\u2019est la formation continue. Je vous le disais tout \u00e0 l\u2019heure, vous avez devant vous \u2013 pardon, je reviens sur moi, c\u2019est mal \u2013 une personne qui avant d&rsquo;\u00eatre Premier ministre, n\u2019a jamais eu un cours de formation continue. Et cela fait h\u00e9las des ann\u00e9es et des ann\u00e9es que j&rsquo;ai quitt\u00e9 cette maison parce qu&rsquo;elle n&rsquo;\u00e9tait m\u00eame pas encore ici ! C&rsquo;est dire si je suis vieux. Alors, c&rsquo;est mal, parce que si j&rsquo;avais voulu faire de la formation continue, je l&rsquo;aurais pu. Mais l\u00e0 aussi, il faut que les acteurs \u00e9voluent dans un syst\u00e8me et il faut aussi que le syst\u00e8me sache ce qu&rsquo;il veut. Qui peut dire, avec l&rsquo;\u00e9volution du monde, qu&rsquo;on n&rsquo;a pas besoin de faire de la formation continue ? Et \u00e7a, il faut que ce d\u00e9fi de la formation continue g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e soit au c\u0153ur de l\u2019INSP, beaucoup plus qu&rsquo;elle ne l&rsquo;\u00e9tait \u00e0 l\u2019ENA. Parce qu&rsquo;on n&rsquo;avait pas demand\u00e9 \u00e0 l&rsquo;ENA de le faire. Ce n&rsquo;\u00e9tait pas la faute de l\u2019ENA. Et le troisi\u00e8me sujet, sans doute, c&rsquo;est vrai, c&rsquo;est la dimension internationale et europ\u00e9enne. Je n&rsquo;oublie pas, je le r\u00e9p\u00e8te que je suis ici \u00e0 Strasbourg. L\u00e0 aussi, je crois que c&rsquo;est une question d&rsquo;adaptation au monde qui nous entoure. Je pense que les choses seront simples, car pour le coup, il y avait de belles choses qui se faisaient jusqu&rsquo;ici, mais je vous invite, je dis cela puisque \u00e0 l&rsquo;issue de cette c\u00e9r\u00e9monie, je vais vous remettre, madame la directrice, votre lettre de mission sur cette dimension de votre action. J&rsquo;en viens aux affectations, deuxi\u00e8me sujet. Bon, l\u00e0 aussi, vous le savez, c&rsquo;est clair.<br \/>Alors, j&rsquo;ai compris que cela suscite quelques inqui\u00e9tudes, que la ministre doit lever au plus vite avec la directrice, de la phase interm\u00e9diaire qui concerne la promotion \u00e0 laquelle je m&rsquo;adresse. Mais bon \u00e0 l&rsquo;\u00e9ch\u00e9ance de la suivante, voil\u00e0, nous avons mis un terme \u00e0 la sortie directe dans les grands corps de l&rsquo;Etat. Cela n&rsquo;a pas \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s tr\u00e8s simple, mais cela a \u00e9t\u00e9 fait. C&rsquo;est une volont\u00e9 forte du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, surtout, vous le savez, les 40 % que j&rsquo;\u00e9voquais tout \u00e0 l&rsquo;heure, l\u00e0 d\u00e9sormais, quasi 100 % des \u00e9l\u00e8ves se verront proposer des postes sur des fonctions op\u00e9rationnelles de gestion dont un tiers, peut-\u00eatre pas assez, mais c&rsquo;est d\u00e9j\u00e0 pas mal, dans des services territoriaux et d\u00e9concentr\u00e9s. L\u00e0 aussi, le cap est clair et j&rsquo;ajoute, il est coh\u00e9rent, j\u2019en dis un mot quand m\u00eame ici, sur ce que j&rsquo;ai appel\u00e9 dans ma d\u00e9claration de politique g\u00e9n\u00e9rale en juillet 2020 le r\u00e9armement de l&rsquo;Etat territorial. Mine de rien, quand m\u00eame, je le dis, l&rsquo;Etat territorial, en l&rsquo;esp\u00e8ce, c&rsquo;est essentiellement l&rsquo;\u00c9tat d\u00e9partemental.<br \/>C&rsquo;est bien ce que nous dit cette crise : on a besoin de proximit\u00e9. On a tellement besoin de proximit\u00e9 que depuis 2010, en 10 ans, les effectifs de l&rsquo;Etat territorial, ont diminu\u00e9 de pr\u00e8s de 35 % en 10 ans. Une saign\u00e9e. J&rsquo;ai arr\u00eat\u00e9 cela. J&rsquo;ai regard\u00e9 les chiffres, \u00e7a baisse encore un peu en 2021. En 22, \u00e7a repart. C&rsquo;est symbolique \u00e0 la hausse. Evidemment que ce soit clair, comme on a un sch\u00e9ma d&#8217;emploi constant, cela se fait au d\u00e9triment des administrations centrales et de l&rsquo;\u00e9chelon r\u00e9gional. On a besoin de proximit\u00e9. Il faut r\u00e9armer. J&rsquo;ai sign\u00e9 d\u2019importantes circulaires sur la d\u00e9concentration des ressources humaines et des cr\u00e9dits. C&rsquo;\u00e9tait \u00e0 l&rsquo;issue du CITP que nous avons conduit ensemble, madame la ministre, pour donner davantage de marge de man\u0153uvre. La loi 3DS qui est en cours d&rsquo;examen, qui sera examin\u00e9e lundi par la commission mixte paritaire, va renforcer le r\u00f4le des pr\u00e9fets comme d\u00e9l\u00e9gu\u00e9s territoriaux de toute une s\u00e9rie d&rsquo;agences. Au moins deux tr\u00e8s importantes. Il faut sans doute aller au-del\u00e0.<br \/>Dans la gestion de la crise sanitaire, je le dis, ce n\u2019\u00e9tait pas une marque du tout de d\u00e9saveu \u00e0 l\u2019\u00e9gard des ARS mais \u00e0 la faveur de la g\u00e9n\u00e9ralisation de la vaccination, j\u2019ai r\u00e9introduit le corps pr\u00e9fectoral en pilotage d\u00e9partemental d&rsquo;une strat\u00e9gie sanitaire. On pr\u00e9pare tout, \u00e7a marche bien parce que nous avons \u00e0 faire \u00e0 des gens engag\u00e9s, d\u00e9vou\u00e9s et intelligents. Mais j\u2019ai parfaitement conscience en disant cela que nous devons am\u00e9liorer la fluidit\u00e9, la lisibilit\u00e9 de la repr\u00e9sentation de l\u2019\u00c9tat au niveau territorial en m\u00eame temps que nous devons lui redonner des moyens. Et lui redonner des moyens, c\u2019est aussi envoyer des cadres sup\u00e9rieurs plus nombreux dans tout l\u2019\u00c9tat territorial y compris dans la pr\u00e9fectorale certes, mais aussi dans les services d\u00e9concentr\u00e9s. Je l\u2019ai dit, voil\u00e0, dans les DREAL, dans les DDT, l\u00e0 aussi, je veux dire, de la m\u00eame fa\u00e7on que nous avons besoin d\u2019ing\u00e9nieurs dans les services g\u00e9n\u00e9ralistes, ces services dits sp\u00e9cialis\u00e9s ont aussi besoin d&rsquo;une approche plus transversale, plus g\u00e9n\u00e9raliste. On a besoin d&rsquo;une vision transversale. C\u2019est une approche politique au sens englobant du terme. Vous voyez, derri\u00e8re des aspects tr\u00e8s techniques de notre r\u00e9forme, il y a aussi cette finalit\u00e9 que je vous invite \u00e0 partager avec moi.<br \/>Mesdames et Messieurs, on nous a dit : \u00ab tout \u00e7a, \u00e7a fait \u00e9norm\u00e9ment de r\u00e9formes \u00bb. Ce n&rsquo;est pas fini. Je veux vous en dire d\u2019autres, mais puisque je suis \u00e0 l\u2019ONSP, j&rsquo;ai quand m\u00eame regard\u00e9 comme le lait sur le feu le nombre de candidates et candidats qui se sont inscrits au dernier concours, c&rsquo;est-\u00e0-dire post\u00e9rieure aux annonces de la r\u00e9forme. J&rsquo;ai constat\u00e9 qu&rsquo;il \u00e9tait en augmentation. Pour ceux qui seraient des tenants de l&rsquo;\u00e9litisme, le taux de s\u00e9lectivit\u00e9, tout concours confondu est tr\u00e8s \u00e9lev\u00e9. Il \u00e9tait au dernier concours, si les chiffres qu&rsquo;on m\u2019a donn\u00e9s sont exacts, de 7,8 %, alors qu&rsquo;ils \u00e9taient, par exemple, de 8,5 % en 2011. Donc, il n&rsquo;y a pas un effondrement, bien au contraire, de l&rsquo;attractivit\u00e9 de l&rsquo;ENA devenue INSP. Et j&rsquo;esp\u00e8re bien qu&rsquo;avec tout ce que nous allons mettre en \u0153uvre, cette attractivit\u00e9 va m\u00eame s&rsquo;accro\u00eetre parce que c&rsquo;est, Mesdames et Messieurs, la finalit\u00e9. Oui, bien s\u00fbr qu&rsquo;il nous faut des talents partout en France, dans le secteur public comme dans le secteur priv\u00e9. Mais le chef d&rsquo;administration de l&rsquo;Etat ne peut pas avoir d&rsquo;autre objectif que d&rsquo;essayer d&rsquo;attirer les meilleurs talents issus de toutes les origines au service de l&rsquo;Etat et en particulier de la haute fonction publique. Ce que je viens de vous expliquer sur les objectifs, madame la directrice, de cette r\u00e9forme de l\u2019INSP, concerne \u00e9videmment le reste de la gestion des cadres sup\u00e9rieurs de l&rsquo;Etat. Vous en \u00eates ici une des pierres angulaires, mais la r\u00e9forme, vous le savez, va bien au-del\u00e0, en particulier avec cette cr\u00e9ation effective depuis le 1er janvier dernier, du corps des administrateurs de l&rsquo;Etat qui se substitue, vous le savez, au 16 corps que nous avons en parall\u00e8le supprimer. Je veux dire le dire un peu de fa\u00e7on provocatrice : certains corps, comment dire, qui portent des appr\u00e9ciations sur l&rsquo;action de l&rsquo;Etat, passent leur temps \u00e0 nous dire qu\u2019il faut supprimer des corps, sauf quand \u00e7a s&rsquo;applique \u00e0 eux-m\u00eames.<br \/>il y a une volont\u00e9 de fluidifier et le pendant de \u00e7a, c&rsquo;est le r\u00e9gime indemnitaire que j&rsquo;\u00e9voquais tout \u00e0 l&rsquo;heure. C&rsquo;est bien l&rsquo;objectif d&rsquo;interminist\u00e9rialit\u00e9 que nous poursuivons. L\u00e0-dessus, madame la ministre, vient nous le confirmer. Nous allons commencer l\u00e0 maintenant, d\u00e8s la paie de f\u00e9vrier, les administrateurs de l&rsquo;Etat, du minist\u00e8re de l&rsquo;\u00c9ducation nationale ou du minist\u00e8re des Affaires sociales et je cite ces exemples tout \u00e0 fait par hasard, seront revaloris\u00e9es respectivement quand m\u00eame de, si on veut \u00eatre pr\u00e9cis, 5 513 euros et 3 240 pour les remettre \u00e0 niveau. Vous avez des vocations pour aller travailler dans ces secteurs. Votre employeur vous dit : ce sont des secteurs prioritaires de l\u2019action publique, il n\u2019est pas question que des obstacles statutaires ou indemnitaires vous conduisent \u00e0 y renoncer. C\u2019est \u00e7a le message. Il est clair et nous ne varierons pas. De la m\u00eame fa\u00e7on puisque je parle de l\u2019interminist\u00e9rialit\u00e9, tout dans cette r\u00e9forme valorise la mobilit\u00e9, valorise les exp\u00e9riences de terrain, nous instaurons le principe de mobilit\u00e9 obligatoire pr\u00e9alable \u00e0 des changements de grade, c\u2019est extr\u00eamement important y compris dans les corps d&rsquo;inspection et de contr\u00f4le, je l\u2019ai dit. Voil\u00e0 ! M\u00eame dans les chambres r\u00e9gionales, dans les tribunaux administratifs, \u00e0 la Cour des comptes, au Conseiller d\u2019Etat. Pourquoi ? L\u00e0 aussi parce que cela rel\u00e8ve d\u2019une vision de l\u2019Etat. Nous avons une juridiction sp\u00e9cialis\u00e9e pour juger l&rsquo;\u00c9tat, cr\u00e9\u00e9e \u00e0 la R\u00e9volution fran\u00e7aise. Pourquoi ? Parce qu\u2019il faut un juge d\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral sinon on donnerait tout au juge judiciaire. L\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, \u00e7a existe il a son juge et quelle est la sp\u00e9cificit\u00e9 ou la particularit\u00e9 de ce juge ? Bah c\u2019est qu\u2019il doit conna\u00eetre justement les contingences mais aussi la grandeur de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral qui ne sont pas compl\u00e8tement solubles avec les int\u00e9r\u00eats particuliers qu\u2019une juridiction de droit commun est par ailleurs charg\u00e9e de surveiller et de prot\u00e9ger. Et pour conna\u00eetre l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral, il faut aller un peu se confronter \u00e0 la r\u00e9alit\u00e9 du terrain, aux exigences de la gestion. Il ne faut pas le conna\u00eetre que de fa\u00e7on th\u00e9orique. Vous avez choisi de vous engager. C&rsquo;est le fil conducteur de tout \u00e7a pour vous engager, et surtout \u00e0 un moment o\u00f9 le pays a besoin de vous, il faut mettre les mains le plus possible au charbon et dans le cambouis.<br \/>C\u2019est indispensable et il faut donc en tout cas en tout cas \u00e0 tout le moins, que ceux qui font le choix de le faire le puissent et soient valoris\u00e9s et encourag\u00e9s. Ah oui ! Plus vous aurez fait des carri\u00e8res altern\u00e9es, plus vous aurez pris de l&rsquo;audace, des risques, mieux votre promotion devra \u00eatre assur\u00e9e. Pas simple \u00e0 faire, mais en tout cas, tel est clairement le sens des textes que nous prenons et que nous allons continuer \u00e0 adopter. Nous voulons une gestion plus individualis\u00e9e. L&rsquo;un d&rsquo;entre vous, ou plut\u00f4t l&rsquo;une d&rsquo;entre vous ce matin, parlait de gestion plus humaine de vos carri\u00e8res. \u00c7a doit \u00eatre le cas de tout salari\u00e9, de tout employ\u00e9, bien s\u00fbr, \u00e9videmment. Et on sait que dans la fonction publique, les marges de progr\u00e8s sont fortes. Mais \u00e0 l&rsquo;occasion de cette r\u00e9forme, s&rsquo;agissant des cadres sup\u00e9rieurs de l&rsquo;Etat, nous devons, l\u00e0 aussi, nous am\u00e9liorer. C&rsquo;est tout le sens de la cr\u00e9ation de la DIESE dont je salue madame PIETTE, nouvelle directrice, ancienne secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale, vous le savez, du grand minist\u00e8re de la Transition \u00e9cologique.<br \/>Voil\u00e0 les faits. Mais il faut montrer l&rsquo;exemple. Votre objectif, madame, ce n&rsquo;est pas de vous substituer \u00e0 la DGAFP dont je salue aussi le travail absolument indispensable, c&rsquo;est d&rsquo;apporter l\u00e0 encore un plus pour individualiser, pour permettre l\u00e0 aussi, appelons un chat un chat, il y a combien aujourd&rsquo;hui d&rsquo;administrateurs civils qui passaient 4- 5ans ans sans affectation. Beaucoup trop, alors que l&rsquo;Etat a tant de besoins. Nous devons, c&rsquo;est tout le fil de cette r\u00e9forme rapprocher, rapprocher l&rsquo;int\u00e9r\u00eat individuel des acteurs et l&rsquo;int\u00e9r\u00eat du syst\u00e8me. Ce syst\u00e8me, je le dis souvent, il y a \u00e9norm\u00e9ment de talents et de qualit\u00e9s, et rien n&rsquo;est pire qu&rsquo;un syst\u00e8me tel que la qualit\u00e9 s&rsquo;y consume dans l&rsquo;impuissance.<br \/>Nous devons vous redonner, nous redonner des marges de man\u0153uvre. Dans un cadre clair, j&rsquo;ai parl\u00e9 de la simplification des corps. J&rsquo;ai parl\u00e9 du corps d&rsquo;administrateur de l&rsquo;Etat. C&rsquo;est un corps, c\u2019est un grade. Nous ne faisons pas des contractuels de la haute fonction publique. Il faut des contractuels, on a besoin de contractuels. On l\u2019a introduit, notamment dans la loi qui avait, \u00e0 l\u2019\u00e9poque, \u00e9t\u00e9 port\u00e9e par Olivier DUSSOPT et G\u00e9rald DARMANIN, bien s\u00fbr, mais ce n\u2019est pas le sujet ici. Les contractuels, ils existent, ils existeront. Les emplois \u00e0 la discr\u00e9tion du Gouvernement, ils existent et il n\u2019est pas question ici, il n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 question ici de modifier l\u2019article 13 de notre Constitution. Servir l\u2019Etat, mieux servir l\u2019Etat, c\u2019est l\u2019objectif de la r\u00e9forme, sans s\u2019asservir au pouvoir \u2013 c\u2019\u00e9tait la devise de l\u2019ENA, elle me va tr\u00e8s bien. Elle est tout \u00e0 fait d\u2019actualit\u00e9. Il n&rsquo;est pas question de changer \u00e7a, ce serait d&rsquo;ailleurs une grave faute. Ce n&rsquo;est pas l&rsquo;objectif de cette r\u00e9forme. Je vous le dis de la fa\u00e7on la plus claire : les valeurs fondatrices du service public, non seulement nous ne les d\u00e9naturons pas, mais nous les renfor\u00e7ons en les adaptant et en tirant les cons\u00e9quences de ce qui ne marche pas ou de ce qui n&rsquo;a pas march\u00e9. C&rsquo;est aussi simple que cela.<br \/>Pour autant, je vous le dis, je m&rsquo;adresse \u00e0 vous en tant que chef de l&rsquo;administration, \u00e0 tous les cadres dirigeants ici pr\u00e9sents, c&rsquo;est une r\u00e9forme exigeante. Elle bouscule des longues habitudes, sans doute quelques places fortes acquises, bien s\u00fbr. Mais d\u00e8s lors, comme j\u2019en ai la conviction, qu\u2019elles sont conformes \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral et \u00e0 l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de l&rsquo;Etat, elles prosp\u00e8reront et elles aboutiront. Nous avons d&rsquo;ailleurs d\u00e9j\u00e0 pris, ch\u00e8re Am\u00e9lie, l&rsquo;essentiel des textes. Il nous manque ceux, je ne les ai pas \u00e9voqu\u00e9s, des statuts d&#8217;emploi qui concilient la fin d&rsquo;une gestion strictement statutaire et administrative avec la n\u00e9cessit\u00e9 d&rsquo;avoir des qualifications, de capitaliser l&rsquo;exp\u00e9rience professionnelle, bref de passer d&rsquo;une gestion strictement administrative \u00e0 une gestion par la comp\u00e9tence. Il nous reste disais-je donc des textes. Certains sont, comme on dit, examin\u00e9s actuellement par le Conseil d&rsquo;Etat.<br \/>Mais je souhaite, parce qu&rsquo;encore une fois elle me para\u00eet essentiel, que cette r\u00e9forme et les textes qu&rsquo;elle appelle soient boucl\u00e9s avant la fin \u2014 je m&rsquo;adresse aux parlementaires \u2014 de la pr\u00e9sente mandature. Elle est dans l&rsquo;int\u00e9r\u00eat de l&rsquo;Etat. Et je ne pourrais \u00e9videmment m&#8217;emp\u00eacher de terminer sans citer le g\u00e9n\u00e9ral DE GAULLE puisque j&rsquo;ai commenc\u00e9 en citant Michel DEBR\u00c9, en vous disant que je me sens dans ce que je fais, dans ce que nous faisons, \u00e0 la demande du Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique, parfaitement raccord avec les objectifs qui \u00e9taient les leurs \u00e0 l&rsquo;\u00e9poque. Relisez, faites-vous ce plaisir, les d\u00e9clarations de l&rsquo;\u00e9poque. S&rsquo;adressant aux \u00e9l\u00e8ves de l&rsquo;ENA le 17 novembre 1959 \u2013 je dis \u00e7a alors qu&rsquo;on est en janvier 2022 et que je crois que c&rsquo;est en janvier 1992 que l\u2019ENA s&rsquo;installait \u00e0 Strasbourg \u2013 le g\u00e9n\u00e9ral DE GAULLE disait \u201cVous ressemblez \u00e9tonnamment \u00e0 celles et \u00e0 ceux qui vous ont pr\u00e9c\u00e9d\u00e9 en ce sens que vous \u00eates comme eux des hommes et des femmes appel\u00e9s par votre vocation et vos capacit\u00e9s \u00e0 exercer la fonction la plus importante et la plus noble qui soit dans l&rsquo;ordre temporel, je veux dire le service de l&rsquo;Etat.\u201d<br \/>Je vous remercie.<\/p>\n<p><strong><em><a href=\"\/sites\/default\/files\/document\/document\/2022\/01\/dossier_de_presse_-_inauguration_de_linstitut_national_du_service_public_-_28.01.2022.pdf\" target=\"_blank\" title=\"gouvernement.fr (nouvelle fen\u00eatre)\" rel=\"noopener\">Lire le dossier de presse<\/a><\/em><\/strong><br \/>Discours du Premier ministre Jean Castex &#8211; Inauguration de l&rsquo;Institut national du service public <br \/>Sauf mention contraire, tous les contenus de ce site sont sous licence <a class=\"rf-link-licence\" title=\"Licence etalab-2.0 sur le site etalab - nouvelle fen\u00eatre\" target=\"_blank\" href=\"https:\/\/www.etalab.gouv.fr\/licence-ouverte-open-licence\" rel=\"noopener\">etalab-2.0<\/a><\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.gouvernement.fr\/partage\/12655-discours-du-premier-ministre-jean-castex-inauguration-de-l-institut-national-du-service-public\">source<\/a><\/p>\n<!--CusAds0-->\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Madame la ministre de la Transformation et de la Fonction publiques,Madame la ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9e charg\u00e9e de l\u2019insertion,Mesdames et messieurs les parlementaires,Mesdames et messieurs les \u00e9lus locaux, nombreux, que je salue,Mesdames et messieurs les directeurs, directeurs d\u2019administrations centrales, Madame la pr\u00e9f\u00e8te de r\u00e9gion,Mesdames et messieurs les responsables de toutes les \u00e9coles et organismes de formation que [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"googlesitekit_rrm_CAow1sXXCw:productID":"","_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_publicize_message":"","jetpack_publicize_feature_enabled":true,"jetpack_social_post_already_shared":false,"jetpack_social_options":{"image_generator_settings":{"template":"highway","default_image_id":0,"font":"","enabled":false},"version":2}},"categories":[1],"tags":[],"class_list":["post-3102","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-non-classe"],"jetpack_publicize_connections":[],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3102","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=3102"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/3102\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=3102"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=3102"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=3102"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}