{"id":3962,"date":"2022-02-27T18:41:15","date_gmt":"2022-02-27T17:41:15","guid":{"rendered":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2022\/02\/27\/une-loi-pour-proteger-lactivite-professionnelle-des-independants-travail-independant-social-editions-francis-lefebvre-editions-francis-lefebvre\/"},"modified":"2022-02-27T18:41:15","modified_gmt":"2022-02-27T17:41:15","slug":"une-loi-pour-proteger-lactivite-professionnelle-des-independants-travail-independant-social-editions-francis-lefebvre-editions-francis-lefebvre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/monblogeur.tech\/index.php\/2022\/02\/27\/une-loi-pour-proteger-lactivite-professionnelle-des-independants-travail-independant-social-editions-francis-lefebvre-editions-francis-lefebvre\/","title":{"rendered":"Une loi pour prot\u00e9ger l&#039;activit\u00e9 professionnelle des ind\u00e9pendants &lt; Travail ind\u00e9pendant &lt; Social &#8211; \u00c9ditions Francis Lefebvre &#8211; \u00c9ditions Francis Lefebvre"},"content":{"rendered":"<div class=\"cfbc967f0983488262956e73eca9483a\" data-index=\"1\" style=\"float: none; margin:10px 0 10px 0; text-align:center;\">\n<script async src=\"https:\/\/pagead2.googlesyndication.com\/pagead\/js\/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3859091246952232\" crossorigin=\"anonymous\"><\/script>\r\n<!-- blok -->\r\n<ins class=\"adsbygoogle\" data-ad-client=\"ca-pub-3859091246952232\" data-ad-slot=\"1334354390\"><\/ins>\r\n<script>\r\n     (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});\r\n<\/script>\r\n\n<\/div>\n<p>Loi 2022-172 du 14-2-2022 : JO 15<br \/>\u00a9iStock<br \/>Le Parlement a d\u00e9finitivement adopt\u00e9, le 8 f\u00e9vrier 2022, le projet de loi en faveur de l\u2019activit\u00e9 professionnelle ind\u00e9pendante dont les mesures sont directement issues du <strong>plan de soutien aux ind\u00e9pendants<\/strong> pr\u00e9sent\u00e9 en septembre 2021 par le chef de l\u2019\u00c9tat (voir <a class=\"els-url\" href=\"https:\/\/www.efl.fr\/actualite\/plan-ameliorer-protection-sociale-travailleurs-independants_f45e233b4-dd41-4dc9-a2e6-1ac1e30a1956\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">notre actualit\u00e9 du 20-9-2021<\/a>). Objectifs affich\u00e9s : offrir aux quelque 3 millions d\u2019entrepreneurs un cadre plus simple et protecteur au moment de la cr\u00e9ation d\u2019entreprise et les accompagner tout au long de l\u2019exercice de leur activit\u00e9 (Expos\u00e9 des motifs). \u00c0 l\u2019issue d\u2019un parcours l\u00e9gislatif commenc\u00e9 \u00e0 l\u2019automne, la loi a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9e au Journal officiel du 15 f\u00e9vrier 2022. Outre la cr\u00e9ation d\u2019un statut unique pour l\u2019entrepreneur individuel s\u00e9parant les patrimoines priv\u00e9 et professionnel, le texte assouplit les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 au dispositif sp\u00e9cifique d\u2019assurance ch\u00f4mage des travailleurs ind\u00e9pendants et simplifie le financement de leur formation professionnelle.<br \/>Le plan d\u2019action en faveur des travailleurs ind\u00e9pendants comportait \u00e9galement plusieurs <strong>mesures sociales<\/strong> qui figurent dans la loi de financement de la s\u00e9curit\u00e9 sociale pour 2022 et des mesures <strong>fiscales<\/strong> int\u00e9gr\u00e9es \u00e0 la loi de finances pour 2022.<br \/>L\u2019article 1<sup>er<\/sup> de la loi inscrit dans le Code de commerce une <strong>d\u00e9finition pr\u00e9cise<\/strong> de l\u2019entrepreneur individuel, ainsi que les <strong>caract\u00e9ristiques<\/strong> de son statut aux nouveaux articles L 526-22 et suivants du Code de commerce.<br \/>Est ainsi entrepreneur individuel la \u00ab personne physique qui exerce <strong>en son nom propre<\/strong> une ou plusieurs activit\u00e9s professionnelles ind\u00e9pendantes \u00bb (C. com. art. L 526-22, al. 1<sup>er<\/sup> nouveau).&nbsp;<br \/>Son <strong>patrimoine professionnel<\/strong>, constitu\u00e9 des biens, droits, obligations et s\u00fbret\u00e9s utiles \u00e0 son activit\u00e9 ind\u00e9pendante, est s\u00e9par\u00e9 de son patrimoine priv\u00e9 (C. com art. L 526-22, al. 2 nouveau).<br \/>Le <strong>droit de gage<\/strong> des cr\u00e9anciers dont les droits sont n\u00e9s \u00e0 l\u2019occasion de l\u2019activit\u00e9 professionnelle de l\u2019entrepreneur individuel est limit\u00e9 \u00e0 ce patrimoine professionnel. Il est en effet express\u00e9ment pr\u00e9vu que l\u2019entrepreneur individuel n\u2019est tenu de remplir ses engagements \u00e0 l\u2019\u00e9gard de ses <strong>cr\u00e9anciers professionnels<\/strong> que sur son seul patrimoine professionnel, sauf s\u00fbret\u00e9s conventionnelles ou renonciation exerc\u00e9e dans certaines conditions (C. com art. L 526-22, al. 4 nouveau).<br \/>Loi art. 1<sup>er<\/sup> et 4, III<br \/>L\u2019alin\u00e9a 5 du nouvel article L 526-22 du Code de commerce pr\u00e9voit express\u00e9ment le <strong>caract\u00e8re professionnel des dettes<\/strong> de l\u2019entrepreneur individuel envers les organismes de recouvrement des cotisations et contributions sociales.<br \/>En principe, ces organismes ne pourront donc poursuivre le <strong>recouvrement<\/strong> de leurs cr\u00e9ances que sur le <strong>patrimoine professionnel<\/strong> de l\u2019int\u00e9ress\u00e9.<br \/>Leur droit de gage s\u2019\u00e9tendra toutefois au <strong>patrimoine personnel<\/strong> de l\u2019entrepreneur individuel, si celui-ci a rendu impossible, par des <strong>man\u0153uvres frauduleuses<\/strong> ou une <strong>inobservation grave et r\u00e9p\u00e9t\u00e9e<\/strong> des prescriptions de la l\u00e9gislation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale, le recouvrement de ses cotisations et contributions sociales, ainsi que des p\u00e9nalit\u00e9s et majorations aff\u00e9rentes (C. com. art. L 526-24, al. 1<sup>er<\/sup> nouveau).<br \/>Cette r\u00e8gle \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 pr\u00e9vue pour l\u2019entrepreneur individuel \u00e0 responsabilit\u00e9 limit\u00e9e (EIRL) \u00e0 l\u2019article L 133-4-7 du CSS. Toutefois, pour ce dernier, le recouvrement de ses cotisations sociales sur l\u2019ensemble de ses biens et de ses droits \u00e9tait subordonn\u00e9 \u00e0 la <strong>constatation pr\u00e9alable<\/strong> par le <strong>juge<\/strong> des man\u0153uvres frauduleuses ou de l\u2019inobservation grave et r\u00e9p\u00e9t\u00e9e de la l\u00e9gislation de la s\u00e9curit\u00e9 sociale. L\u2019article 4, III de la loi <strong>supprime<\/strong> cette condition pour l\u2019EIRL et \u00e9tend les dispositions de l\u2019article L 133-4-7 du CSS \u00e0 l\u2019entrepreneur individuel.<br \/>Comme soulign\u00e9 par le rapport n\u00b0 54 du S\u00e9nat, un <strong>contr\u00f4le<\/strong> juridictionnel <strong>a posteriori<\/strong> subsistera, l\u2019entrepreneur individuel pouvant contester la saisie d\u2019un bien personnel devant le juge de l\u2019ex\u00e9cution.<br \/>En outre, les Urssaf et les CGSS pourront <strong>rechercher<\/strong>, sur les <strong>patrimoines professionnel et personnel<\/strong> de l\u2019entrepreneur individuel, le recouvrement des sommes suivantes (C. com. art. L 526-24, al. 2 nouveau et CSS art. L 133-4-7 modifi\u00e9) :<br \/>l\u2019i<strong>mp\u00f4t sur le revenu<\/strong> d\u00fb par les <strong>auto-entrepreneurs<\/strong> ayant opt\u00e9 pour son versement lib\u00e9ratoire ;<br \/>la <strong>CSG<\/strong> et la <strong>CRDS<\/strong> sur les revenus d\u2019activit\u00e9 et de remplacement.<br \/><strong>Toutes vos revues d&rsquo;actualit\u00e9 en mati\u00e8re sociale sont disponibles et accessibles \u00e0 tout moment dans Navis Social. <\/strong><br \/>Pas encore abonn\u00e9 ? <a class=\"els-url\" href=\"https:\/\/boutique.efl.fr\/navis-social-essai-gratuit?campagne=20NLE1A\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Nous vous offrons un acc\u00e8s au fonds documentaire Navis Social pendant 10 jours<\/a>.<br \/>Loi art. 19<br \/>Les dispositions des articles 1<sup>er<\/sup> et 4 de la loi entreront en vigueur \u00e0 l\u2019expiration d\u2019un d\u00e9lai de 3 mois \u00e0 compter du 14 f\u00e9vrier 2022, date de promulgation de la loi, soit \u00e0 partir du <strong>15 mai 2022<\/strong> (Loi art. 19, I-al. 1<sup>er<\/sup>).<br \/>Les <strong>cr\u00e9ances n\u00e9es post\u00e9rieurement<\/strong> \u00e0 cette entr\u00e9e en vigueur sont soumises aux nouvelles dispositions organisant la s\u00e9paration des patrimoines priv\u00e9 et professionnel de l\u2019entrepreneur individuel (Loi art. 19, I-al. 2).<br \/>L\u2019entr\u00e9e en vigueur effective de ces dispositions n\u00e9cessitera toutefois l\u2019adoption d\u2019un <strong>d\u00e9cret<\/strong> devant d\u00e9finir les conditions de leur application (C. com. art. L 526-22, al. 9 et L 526-24, al. 3 nouveaux et CSS art. L 133-4-7 modifi\u00e9).<br \/>L\u2019article 13 de la loi 2021-1900 du 30 d\u00e9cembre 2021 de finances pour 2022 a anticip\u00e9 l\u2019adoption de ces nouvelles dispositions en d\u00e9finissant des <strong>r\u00e8gles sp\u00e9cifiques<\/strong> pour l\u2019<strong>assiette<\/strong> des <strong>cotisations sociales<\/strong> de l\u2019entrepreneur individuel optant pour son imposition \u00e0 l\u2019imp\u00f4t sur les soci\u00e9t\u00e9s.<br \/>Loi art. 6 et 19<br \/>L\u2019article 6 de la loi proc\u00e8de \u00e0 une mise en extinction progressive du r\u00e9gime de l\u2019EIRL.<br \/>Est ainsi abrog\u00e9, d\u00e8s le <strong>16 f\u00e9vrier 2022<\/strong> (lendemain de la publication de la loi), l\u2019article L 526-5-1 du Code de commerce qui permet \u00e0 un entrepreneur de choisir ce r\u00e9gime (Loi art. 6, I-1\u00b0).<br \/>\u00c0 l\u2019expiration d\u2019un d\u00e9lai de 6 mois suivant la promulgation de la loi, soit au <strong>15 ao\u00fbt 2022<\/strong>, sera abrog\u00e9 l\u2019article L 526-16 du m\u00eame Code qui pr\u00e9voit le maintien du patrimoine affect\u00e9 \u00e0 l\u2019activit\u00e9 professionnelle en cas de reprise de celle-ci par un h\u00e9ritier ou un ayant droit de l\u2019EIRL d\u00e9c\u00e9d\u00e9 (Loi art. 6, I-3\u00b0 et 19, I-al. 4).<br \/>Le r\u00e9gime de l\u2019EIRL <strong>continue<\/strong> toutefois <strong>\u00e0 s\u2019appliquer<\/strong> pour les entrepreneurs exer\u00e7ant sous ce statut \u00e0 la date de la publication de la loi (Loi art. 6, II).<br \/>Il est express\u00e9ment pr\u00e9cis\u00e9 que l\u2019affectation \u00e0 un patrimoine professionnel d\u00e9j\u00e0 constitu\u00e9 ou le retrait d\u2019\u00e9l\u00e9ments de celui-ci demeureront possibles (Loi art. 6, II)<br \/>Les r\u00e8gles relatives \u00e0 l&rsquo;<strong>assiette des cotisations<\/strong> dues par les travailleurs ind\u00e9pendants ayant opt\u00e9 pour ce statut sont ainsi maintenues pour les EIRL demeurant existantes (CSS art. L 131-6, III-3\u00b0).<br \/>Loi art. 11<br \/>Les travailleurs ind\u00e9pendants contraints de cesser leur activit\u00e9 en raison d\u2019une liquidation ou d\u2019un redressement judiciaire peuvent percevoir, sous certaines conditions, une <strong>allocation forfaitaire d\u2019assurance ch\u00f4mage<\/strong>, appel\u00e9e \u00ab allocation des travailleurs ind\u00e9pendants \u00bb (ATI). L\u2019article 11 de la loi \u00e9largit les conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 \u00e0 cette allocation en cr\u00e9ant un nouveau cas d\u2019ouverture de droits. Il introduit \u00e9galement un d\u00e9lai de carence entre deux p\u00e9riodes d\u2019indemnisation, encadre le montant de l\u2019allocation et pr\u00e9voit une \u00e9valuation globale du dispositif \u00e0 l\u2019issue de ses 5 ans d\u2019application.<br \/>Ces dispositions visent \u00e0 donner un nouvel \u00e9lan au dispositif. En effet, depuis sa mise en \u0153uvre, le 1<sup>er<\/sup> novembre 2019, celui-ci a manqu\u00e9 sa cible (1 107 ouvertures de droits en septembre 2021 pour un objectif initial de 29 300 b\u00e9n\u00e9ficiaires) (Rapport AN n\u00b0 4811 p. 60). En cause notamment, des <strong>conditions d\u2019acc\u00e8s restrictives<\/strong> entra\u00eenant le rejet de nombreuses demandes, et la mise en place en 2020 et 2021 des <strong>aides exceptionnelles<\/strong> de soutien aux entreprises (fonds de solidarit\u00e9, pr\u00eats et avances remboursables, report de paiement de cotisations sociales) qui ont limit\u00e9 les proc\u00e9dures de faillite.<br \/>En premi\u00e8re lecture, les s\u00e9nateurs avaient adopt\u00e9 un amendement pr\u00e9voyant une <strong>information obligatoire<\/strong> des travailleurs ind\u00e9pendants sur la possibilit\u00e9 de souscrire une <strong>assurance contre la perte d\u2019emploi subie<\/strong> et le \u00ab dispositif Madelin \u00bb en compl\u00e9ment de l\u2019ATI, peu demand\u00e9e compte tenu de ses conditions d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9 assez restrictives. Cette disposition a finalement \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9e au cours des d\u00e9bats parlementaires, mais la question figurera au menu du rapport que devra remettre le Gouvernement (voir ci-dessous).<br \/>Le droit \u00e0 l\u2019ATI \u00e9tait jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent subordonn\u00e9, notamment, \u00e0 l\u2019engagement d\u2019une proc\u00e9dure de redressement ou de liquidation judiciaire. La loi ajoute un <strong>nouveau cas d\u2019\u00e9ligibilit\u00e9<\/strong> \u00e0 l\u2019ATI pour que les travailleurs ind\u00e9pendants involontairement priv\u00e9s de leur activit\u00e9 puissent en <strong>b\u00e9n\u00e9ficier plus pr\u00e9cocement<\/strong>, sans attendre qu\u2019une proc\u00e9dure de liquidation ou de redressement judiciaire soit engag\u00e9e. Il s\u2019agit de mieux s\u00e9curiser les transitions professionnelles des ind\u00e9pendants en am\u00e9liorant le \u00ab filet de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb existant (\u00c9tude d\u2019impact p. 83).<br \/>Pour m\u00e9moire, les <strong>autres conditions<\/strong> pour b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ATI sont actuellement les suivantes (C. trav. art. R 5424-70 et R 5424-71) :&nbsp;<br \/>\u00eatre travailleur <strong>ind\u00e9pendant<\/strong> au titre de la <strong>derni\u00e8re activit\u00e9<\/strong> ;&nbsp;<br \/>justifier d\u2019une dur\u00e9e d\u2019<strong>activit\u00e9 minimale<\/strong> ininterrompue de 2 ans au titre d\u2019une seule et m\u00eame entreprise \u00e0 la date du fait g\u00e9n\u00e9rateur d\u2019ouverture du droit (jugement d\u2019ouverture de liquidation judiciaire ou proc\u00e9dure de redressement judiciaire) ;&nbsp;<br \/>\u00eatre effectivement \u00e0 la <strong>recherche d\u2019un emploi<\/strong> ;<br \/>justifier, au titre de l\u2019activit\u00e9 ind\u00e9pendante, d\u2019un <strong>revenu annuel moyen<\/strong> d\u2019au moins 10 000 \u20ac sur les 2 derni\u00e8res ann\u00e9es, les revenus \u00e9tant ceux d\u00e9clar\u00e9s au titre de l\u2019imp\u00f4t sur le revenu ;&nbsp;<br \/>disposer d\u2019autres <strong>ressources personnelles<\/strong> inf\u00e9rieures au montant mensuel du RSA pour une personne seule (soit 565,34 \u20ac par mois depuis le 1<sup>er<\/sup> avril 2021).<br \/>Le plan d\u2019action en faveur des travailleurs ind\u00e9pendants pr\u00e9voit d\u2019autres am\u00e9nagements afin d\u2019am\u00e9liorer l\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019ATI. Il en est ainsi de l\u2019assouplissement de la <strong>condition de revenu minimum<\/strong> qui devrait \u00eatre mise en \u0153uvre par d\u00e9cret en 2022. \u00c0 compter de sa parution, le travailleur ind\u00e9pendant n\u2019aurait plus \u00e0 justifier que de revenus ant\u00e9rieurs d\u2019activit\u00e9 \u00e9gaux ou sup\u00e9rieurs \u00e0 10 000 \u20ac minimum sur <strong>l\u2019une des deux derni\u00e8res ann\u00e9es<\/strong> d\u2019activit\u00e9 non salari\u00e9e (et non plus comme aujourd\u2019hui \u00e0 10 000 \u20ac par an les 2 ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dentes). Aucune \u00e9volution des <strong>autres conditions<\/strong> d\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019ATI n\u2019a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e pour l\u2019heure.&nbsp;<br \/>Sur l\u2019instauration d\u2019un d\u00e9lai de carence entre deux demandes d\u2019ATI, voir ci-dessous.<br \/>L\u2019acc\u00e8s \u00e0 l\u2019ATI est ainsi ouvert aux travailleurs ind\u00e9pendants dont l\u2019entreprise a fait l\u2019objet d\u2019une <strong>d\u00e9claration de cessation totale et d\u00e9finitive d\u2019activit\u00e9<\/strong> soit aupr\u00e8s du centre de formalit\u00e9s des entreprises comp\u00e9tent, soit aupr\u00e8s de l\u2019organisme unique mentionn\u00e9 \u00e0 l\u2019article L 123-33, alin\u00e9a 2 du Code de commerce, lorsque cette activit\u00e9 n\u2019est pas \u00e9conomiquement viable (C. trav. art. L 5424-25, 3\u00b0 nouveau).<br \/>Concr\u00e8tement, le dispositif propos\u00e9 devrait notamment permettre aux <strong>micro-entrepreneurs<\/strong> et aux <strong>travailleurs des plateformes<\/strong> d\u2019\u00eatre plus facilement \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019ATI, ces derniers ayant rarement recours aux proc\u00e9dures de redressement ou de liquidation judiciaire (Avis s\u00e9n. n\u00b0 59).<br \/>S\u2019agissant de la <strong>d\u00e9claration de cessation d\u2019activit\u00e9<\/strong>, la loi int\u00e8gre la r\u00e9forme en cours des centres de formalit\u00e9s des entreprises (CFE). Rappelons en effet que l\u2019article 1<sup>er<\/sup> de la loi 2019-486 du 22 mai 2019 relative \u00e0 la croissance et \u00e0 la transformation des entreprises, dite \u00ab loi Pacte \u00bb, a substitu\u00e9 aux diff\u00e9rents r\u00e9seaux de CFE un <strong>guichet unique \u00e9lectronique<\/strong> devant constituer l\u2019interface entre les organismes actuellement destinataires des informations collect\u00e9es par les CFE et les travailleurs ind\u00e9pendants. Ce guichet unique, mis en place en 2021, entrera en vigueur au 1<sup>er<\/sup> janvier 2023. D\u2019ici l\u00e0, les CFE coexistent avec lui (D\u00e9cret 2021-300 du 19-3-2021 art. 22 s.). En pratique, les travailleurs ind\u00e9pendants remplissant les conditions pour b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ATI d\u00e9clarent la cessation d\u2019activit\u00e9 de leur entreprise, jusqu\u2019au 31 d\u00e9cembre 2022, aupr\u00e8s du CFE dont ils rel\u00e8vent et, \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> janvier 2023, aupr\u00e8s de l\u2019organisme unique mentionn\u00e9 \u00e0 l\u2019article L 122-33 du Code de commerce. \u00c0 cette date, la r\u00e9daction du 3\u00b0 de l\u2019article L 5424-25 du Code du travail sera adapt\u00e9e en cons\u00e9quence.<br \/>Le <strong>caract\u00e8re non viable de l\u2019activit\u00e9<\/strong> est <strong>attest\u00e9<\/strong> par un tiers de confiance d\u00e9sign\u00e9 dans des conditions qui seront d\u00e9finies par d\u00e9cret en Conseil d\u2019\u00c9tat (C. trav. art. L 5424-25, 3\u00b0 nouveau).&nbsp;Ce texte fixera \u00e9galement les <strong>crit\u00e8res d\u2019appr\u00e9ciation<\/strong> du caract\u00e8re non viable de l\u2019activit\u00e9 (C. trav. art. L 5424-27 modifi\u00e9).<br \/>Selon l\u2019\u00e9tude d\u2019impact, ce caract\u00e8re serait appr\u00e9ci\u00e9 en se fondant sur une <strong>baisse du revenu fiscal<\/strong> de l\u2019ind\u00e9pendant de 30 % d\u2019une ann\u00e9e sur l\u2019autre (\u00c9tude d\u2019impact p. 45). Quant au <strong>tiers de confiance<\/strong>, il serait envisag\u00e9 de d\u00e9signer un expert-comptable ou une chambre consulaire (Avis s\u00e9n. n\u00b0 59 p. 15). Mais la possibilit\u00e9 d\u2019une transmission des informations fiscales directement par les administrations centrales concern\u00e9es serait \u00e9galement \u00e0 l\u2019\u00e9tude (Rapport AN n\u00b0 4811 p. 65).<br \/>La loi introduit un d\u00e9lai de carence entre l\u2019acceptation de deux demandes d\u2019ATI d\u00e9pos\u00e9es par un ind\u00e9pendant. \u00c0 cette fin, un nouvel article L 5424-29 est ajout\u00e9 au Code du travail aux termes duquel une personne ne pourra pas b\u00e9n\u00e9ficier de l\u2019ATI <strong>pendant une p\u00e9riode de 5 ans<\/strong> \u00e0 compter de la date \u00e0 laquelle elle a cess\u00e9 d\u2019en b\u00e9n\u00e9ficier au titre d\u2019une activit\u00e9 ant\u00e9rieure. En d\u2019autres termes, l\u2019ATI ne peut \u00eatre vers\u00e9e \u00e0 un m\u00eame travailleur ind\u00e9pendant que pendant une p\u00e9riode de 6 mois au maximum (voir ci-dessous) tous les 5 ans.<br \/>La pertinence de ce d\u00e9lai de carence sera l\u2019un des points \u00e9valu\u00e9s dans le rapport que devra remettre le Gouvernement (voir ci-dessous).<br \/>Cette disposition confirme le <strong>caract\u00e8re temporaire<\/strong> de ce dispositif, qualifi\u00e9 \u00ab d\u2019aide au rebond \u00bb ou de \u00ab filet de s\u00e9curit\u00e9 \u00bb. Telle qu\u2019elle a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue, l\u2019ATI n\u2019est en effet pas un revenu de remplacement, mais une allocation de solidarit\u00e9 (Rapport AN n\u00b0 4811 p. 65).<br \/>Pour tenir compte de l\u2019assouplissement de la condition de revenus ant\u00e9rieurs d\u2019activit\u00e9 pr\u00e9vu dans le cadre du plan de soutien aux ind\u00e9pendants (voir ci-dessus), le montant mensuel de l\u2019allocation est adapt\u00e9.<br \/>Pour m\u00e9moire, le <strong>montant<\/strong> de l\u2019ATI est \u00e9gal \u00e0 26,30 \u20ac par jour (soit un montant forfaitaire de 800 \u20ac en moyenne par mois) et l\u2019allocation est vers\u00e9e pendant 182 jours calendaires (soit une <strong>dur\u00e9e<\/strong> d\u2019indemnisation maximale de 6 mois) (C. trav. art. D 5424-74, 1\u00b0 et D 5424-75).<br \/>Il est ainsi pr\u00e9vu que, si le montant forfaitaire de l\u2019allocation est <strong>sup\u00e9rieur au montant<\/strong> moyen mensuel des <strong>revenus d\u2019activit\u00e9 ant\u00e9rieurs<\/strong> per\u00e7us sur la dur\u00e9e ant\u00e9rieure d\u2019activit\u00e9 \u00e0 laquelle est subordonn\u00e9 le droit \u00e0 l\u2019ATI (24 mois pr\u00e9c\u00e9dant la cessation d\u2019activit\u00e9), l\u2019allocation vers\u00e9e mensuellement est <strong>r\u00e9duite<\/strong> d\u2019autant, sans pouvoir \u00eatre inf\u00e9rieure \u00e0 un montant minimal fix\u00e9 par d\u00e9cret (C. trav. art. L 5424-27, 1\u00b0 modifi\u00e9).<br \/>Concr\u00e8tement, le montant de l\u2019ATI sera <strong>plafonn\u00e9<\/strong> \u00e0 800 \u20ac par mois et ne pourra pas \u00eatre inf\u00e9rieur \u00e0 un <strong>montant plancher<\/strong>. D\u2019apr\u00e8s l\u2019expos\u00e9 sommaire de l\u2019amendement dont est issue la mesure, ce dernier pourrait \u00eatre fix\u00e9 par d\u00e9cret \u00e0 600 \u20ac par mois, soit un montant sup\u00e9rieur au RSA pour une personne seule. Le montant vers\u00e9 serait <strong>calcul\u00e9<\/strong> en fonction des revenus de la meilleure des deux ann\u00e9es pr\u00e9c\u00e9dant la demande.<br \/>L\u2019\u00e9chec quantitatif patent de l\u2019ATI n\u00e9cessitait d\u2019ouvrir plus largement et sans attendre les conditions d\u2019acc\u00e8s au dispositif. La r\u00e9forme op\u00e9r\u00e9e par la loi et le futur d\u00e9cret intervient apr\u00e8s moins de 2 ans de fonctionnement de la prestation, sur lesquels 4 mois seulement ont \u00e9t\u00e9 significatifs compte tenu de la pand\u00e9mie de Covid-19 (Avis s\u00e9n. n\u00b0 59 p. 16). C\u2019est pourquoi les parlementaires ont souhait\u00e9 qu\u2019un <strong>rapport<\/strong> comportant le maximum d\u2019informations leur soit remis \u00e0 l\u2019issue des 5 ans d\u2019application du dispositif, l\u2019objectif \u00e9tant de disposer de tous les \u00e9l\u00e9ments sur l\u2019efficacit\u00e9 de l\u2019allocation et ses \u00e9ventuelles pistes d\u2019am\u00e9lioration.<br \/>En premi\u00e8re lecture, le S\u00e9nat avait introduit un amendement proposant, \u00e0 titre conservatoire, de fixer au 31 octobre 2024 la date limite pour demander l\u2019ATI et d\u2019organiser au plus tard 6 mois avant cette date (soit le 30 avril 2024) une concertation portant sur le bilan et les perspectives de cette allocation. Ces dispositions ont \u00e9t\u00e9 supprim\u00e9es par les d\u00e9put\u00e9s au profit d\u2019une demande de rapport.<br \/>Il est ainsi pr\u00e9vu que, au plus tard le <strong>31 d\u00e9cembre 2024<\/strong>, le Gouvernement remette au Parlement un rapport \u00e9valuant la mise en \u0153uvre de l\u2019allocation des travailleurs ind\u00e9pendants. Ce rapport devra comprendre (Loi art. 11, II) :<br \/>un bilan pr\u00e9cis du <strong>nombre de b\u00e9n\u00e9ficiaires<\/strong> recens\u00e9s depuis cette mise en \u0153uvre (soit depuis le 1<sup>er<\/sup> novembre 2019) ;<br \/>une analyse des <strong>motifs de rejet<\/strong> des demandes d\u00e9pos\u00e9es ;<br \/>une analyse de la <strong>capacit\u00e9 d\u2019insertion dans l\u2019emploi<\/strong> des b\u00e9n\u00e9ficiaires \u00e0 l\u2019issue de la p\u00e9riode d\u2019indemnisation, ainsi que des possibilit\u00e9s d\u2019\u00e9tendre l\u2019information et l\u2019acc\u00e8s aux dispositifs d\u2019assurance contre la perte d\u2019emploi pour les ind\u00e9pendants ;<br \/>un bilan pr\u00e9cis de la <strong>situation des travailleurs des plateformes<\/strong> (C. trav. art. L 7341-1) au regard de l\u2019allocation des travailleurs ind\u00e9pendants.<br \/>Le rapport \u00e9valuera \u00e9galement la <strong>pertinence du d\u00e9lai de carence<\/strong> de 5 ans institu\u00e9 par la loi (voir ci-dessus) afin d\u2019en d\u00e9terminer les cons\u00e9quences pour les b\u00e9n\u00e9ficiaires potentiels.<br \/>Les organisations syndicales de salari\u00e9s et d\u2019employeurs repr\u00e9sentatives au niveau national et interprofessionnel pourront remettre au Parlement un avis sur ce rapport.<br \/>En th\u00e9orie, les <strong>travailleurs des plateformes<\/strong> sont \u00e9ligibles \u00e0 l\u2019ATI. Mais les conditions de ressources, de dur\u00e9e et de revenus ant\u00e9rieurs d\u2019activit\u00e9 ainsi que le crit\u00e8re de cessation de l\u2019activit\u00e9 du fait d\u2019un redressement ou d\u2019une liquidation judiciaire excluent, de fait, la grande majorit\u00e9 d\u2019entre eux du b\u00e9n\u00e9fice de l\u2019allocation, le principal motif de rejet \u00e9tant un revenu annuel minimal d\u2019activit\u00e9 inf\u00e9rieur \u00e0 10 000 \u20ac (Expos\u00e9 sommaire de l\u2019amendement). D\u2019o\u00f9 la n\u00e9cessit\u00e9, pour les s\u00e9nateurs, que le rapport comporte une \u00e9valuation sp\u00e9cifique de ce dispositif pour ces travailleurs.<br \/>Ces dispositions entreront en vigueur le premier jour du mois suivant la publication de la loi au Journal officiel, soit le <strong>1<sup>er<\/sup> mars 2022<\/strong>, pour les <strong>demandes d\u2019allocation introduites \u00e0 compter<\/strong> de cette date (Loi art. 19, III-A). Pour \u00eatre pleinement applicable, la r\u00e9forme de l\u2019ATI n\u00e9cessite toutefois, d\u2019ici l\u00e0, la parution du d\u00e9cret pr\u00e9cit\u00e9.<br \/>En vertu de l&rsquo;article L 6312-2 du Code du travail, les travailleurs ind\u00e9pendants b\u00e9n\u00e9ficient personnellement d&rsquo;un <strong>droit \u00e0 la formation professionnelle<\/strong> qu&rsquo;ils peuvent utiliser, notamment, dans le cadre de leur compte personnel de formation (CPF) ou du conseil en \u00e9volution professionnelle (CEP). \u00c0 cet effet, ils sont soumis \u00e0 des contributions financi\u00e8res collect\u00e9es par les organismes sociaux, \u00e0 charge pour eux de r\u00e9partir et d\u2019affecter les sommes aux multiples fonds d\u2019assurance formation (Faf).<br \/>L\u2019article 12 de la loi simplifie et <strong>unifie le circuit financier<\/strong> de la formation professionnelle des travailleurs ind\u00e9pendants en s\u2019inspirant des r\u00e8gles en vigueur dans les entreprises.<br \/>La formation professionnelle des travailleurs ind\u00e9pendants doit faire l\u2019objet d\u2019un <strong>rapport gouvernemental<\/strong>, remis au Parlement le 1<sup>er<\/sup> mars 2023 au plus tard, dans lequel seront particuli\u00e8rement analys\u00e9es les modalit\u00e9s d\u2019utilisation du CPF et la performance globale des Faf en termes de financement et d\u2019acc\u00e8s \u00e0 la formation (Loi art. 21).<br \/>Loi art. 12<br \/>Comme c\u2019est d\u00e9j\u00e0 le cas \u00e0 l\u2019heure actuelle, les contributions dues par les travailleurs ind\u00e9pendants sont <strong>vers\u00e9es aux organismes de s\u00e9curit\u00e9 sociale<\/strong> : Urssaf (cas g\u00e9n\u00e9ral), CGSS (outre-mer) et caisses de MSA (secteur agricole).<br \/>Jusqu\u2019\u00e0 pr\u00e9sent, les fonds ainsi r\u00e9colt\u00e9s \u00e9taient ensuite <strong>revers\u00e9s<\/strong> aux Faf comp\u00e9tents :<br \/>le Fafcea et les 18 conseils de formation au sein des chambres de m\u00e9tiers et de l&rsquo;artisanat de r\u00e9gion (Faf des CMAR) pour les artisans ;<br \/>l&rsquo;Agefice pour les commer\u00e7ants ;<br \/>le FIF-PL pour les professions lib\u00e9rales (hors m\u00e9decins) ;<br \/>le FAF-PM pour les m\u00e9decins ;<br \/>le Vivea pour les exploitants agricoles ;<br \/>la section d\u00e9di\u00e9e de l&rsquo;op\u00e9rateur de comp\u00e9tences (Opco) du secteur agricole (Ocapiat) pour les marins p\u00eacheurs ;<br \/>la section d\u00e9di\u00e9e de l&rsquo;Opco des secteurs de la culture, des industries cr\u00e9atives, des m\u00e9dias, de la communication, des t\u00e9l\u00e9communications, du sport, du tourisme, des loisirs et du divertissement (Afdas) pour les artistes- auteurs.<br \/>La pr\u00e9sente loi pr\u00e9voit <strong>deux mesures<\/strong> visant \u00e0 simplifier le dispositif.<br \/>D\u2019une part, elle programme la <strong>fusion des Faf dans le secteur de l\u2019artisanat<\/strong>. En effet, aujourd\u2019hui, la formation professionnelle des artisans est financ\u00e9e par deux organismes diff\u00e9rents selon la nature de la formation : le Fafcea finance les formations dites \u00ab m\u00e9tiers \u00bb, alors que les Faf des CMAR, r\u00e9gionalis\u00e9s, prennent en charge le co\u00fbt des formations transversales et non techniques. Ces deux types de Faf deviendront un seul et unique Faf constitu\u00e9 conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article L 6332-9 du Code du travail (Ord. 2003-1213 du 18-12-2003 art. 8 modifi\u00e9).<br \/>Sans impact financier, la fusion des Faf de l\u2019artisanat a pour objectif de simplifier les d\u00e9marches de l&rsquo;artisan qui n&rsquo;aurait plus qu&rsquo;un <strong>seul interlocuteur<\/strong> pour toute demande de financement de formation, qu&rsquo;elle soit technique ou transversale.<br \/>D\u2019autre part, le l\u00e9gislateur a d\u00e9cid\u00e9 de confier \u00e0 <strong>France comp\u00e9tences<\/strong> la mission de g\u00e9rer int\u00e9gralement les fonds de la formation professionnelle des travailleurs ind\u00e9pendants (C. trav. art. L 6123-5 modifi\u00e9). Ainsi, l\u2019ensemble des contributions collect\u00e9es par les organismes sociaux seront ensuite <strong>revers\u00e9es<\/strong> par ceux-ci \u00e0 France comp\u00e9tences et non plus aux diff\u00e9rents Faf comp\u00e9tents selon les m\u00e9tiers.<br \/>France comp\u00e9tences devra ensuite <strong>affecter<\/strong> les fonds aux op\u00e9rateurs en charge du financement de la formation professionnelle des travailleurs ind\u00e9pendants, \u00e0 savoir :<br \/>la Caisse des d\u00e9p\u00f4ts et consignations pour le CPF ;<br \/>les op\u00e9rateurs habilit\u00e9s pour le CEP ;<br \/>les Faf pour toutes les autres actions de formation sur la base de la nature d&rsquo;activit\u00e9 du travailleur ind\u00e9pendant ; \u00e0 cet effet, les organismes sociaux sont charg\u00e9s d\u2019identifier les montants des contributions dues par les travailleurs ind\u00e9pendants selon leur activit\u00e9.<br \/>Sont modifi\u00e9s en cons\u00e9quence les articles L 6331-48, L 6331-50, L 6331-53 et L 6331-68 du Code du travail, ainsi que l\u2019article L 718-2-1 du Code rural et de la p\u00eache maritime.<br \/>Loi art. 19<br \/>Les nouvelles r\u00e8gles de collecte et de reversement des contributions dues par les travailleurs ind\u00e9pendants au titre de la formation professionnelle entrent en vigueur \u00e0 compter du 1<sup>er<\/sup> septembre 2022. <strong>Jusqu\u2019\u00e0 cette date<\/strong>, ce sont donc toujours les Faf comp\u00e9tents qui per\u00e7oivent directement de la part des organismes sociaux les fonds de la formation professionnelle.<br \/>S\u2019agissant des <strong>artisans<\/strong>, dont la fusion des Faf (voir ci-dessus) est \u00e9galement pr\u00e9vue \u00e0 cette date, la loi pr\u00e9cise que, jusqu\u2019au 31 ao\u00fbt 2022, leurs contributions vers\u00e9es aux organismes sociaux puis revers\u00e9es \u00e0 France comp\u00e9tences doivent \u00eatre affect\u00e9es par celle-ci non pas au Fafcea, d\u2019une part (formations \u00ab m\u00e9tiers \u00bb) et aux Faf des CMAR (formations transversales et non techniques), d\u2019autre part, mais au seul Fafcea. \u00c0 partir du 1<sup>er<\/sup> septembre 2022, c\u2019est le Faf unique des artisans qui recevra de France comp\u00e9tences les fonds de la formation qui lui sont dus.<br \/><strong>Documents et liens associ\u00e9s<\/strong><br \/><a class=\"els-url\" href=\"https:\/\/www.legifrance.gouv.fr\/jorf\/id\/JORFTEXT000045167536\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Loi 2022-172 du 14-2-2022<\/a> : JO 15<\/p>\n<p><a href=\"https:\/\/www.efl.fr\/actualite\/loi-proteger-activite-professionnelle-independants_f9c0d1c88-eea6-49ed-a081-3a5c02efba6c\">source<\/a><\/p>\n<!--CusAds0-->\n<div style=\"font-size: 0px; height: 0px; line-height: 0px; margin: 0; padding: 0; clear: both;\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Loi 2022-172 du 14-2-2022 : JO 15\u00a9iStockLe Parlement a d\u00e9finitivement adopt\u00e9, le 8 f\u00e9vrier 2022, le projet de loi en faveur de l\u2019activit\u00e9 professionnelle ind\u00e9pendante dont les mesures sont directement issues du plan de soutien aux ind\u00e9pendants pr\u00e9sent\u00e9 en septembre 2021 par le chef de l\u2019\u00c9tat (voir notre actualit\u00e9 du 20-9-2021). 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